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  3. 某市政府采购中心拟对某村土地开发项目实施政府采购，采购数量为：建设总面积25.6

某市政府采购中心拟对某村土地开发项目实施政府采购，采购数量为：建设总面积25.6

Loveyou2020-05-20  61
问题 <P>某市政府采购中心拟对某村土地开发项目实施政府采购，采购数量为：建设总面积25.60公顷，新增耕地23.01公顷，采购用途是土地开发项目。采购技术要求为：项目完成后，新增耕地23.01公顷，项目区修建灌溉渠道1050m，水闸2座，河堤1200m，石桥1座，农田灌溉率达到80%，使整个项目区达到旱能灌、涝能排;整理农田道路960m，实现交通、林网、方田体系方便协调的目的。</P><P>采购中心对投标人的资格要求为：具有独立法人资格和合法的经营范围，同时具备房屋建筑总承包一级及以上施工资质。资格审查采取资格后审。在资格后审过程中，有一名投标人资格不符合招标公告设置的条件，资格后审委员会直接判定为不符合资格审查标准。</P><P>【问题】</P><P>1-政府采购的范围是什么?</P><P>2.招标人在上述过程中存在哪些不正确的地方?为什么?</P><P>3.审查委员会在上述审查过程中存在哪些不正确的做法?为什么?</P><P>4.我国《土地管理法》对于土地承包经营有何规定?</P>
选项 <P>1.根据《中华人民共和国政府采购法》第二条，政府采购的范围应当包括两个方面：</P><P>第一，采购依法制定的集中采购目录以内的货物、工程和服务。在我国政府采购实行集中采购和分散采购相结合的方式，政府采购必须严格按照批准的预算执行。集中采购的范围即集中采购目录由省级以上人民政府公布确定，属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布。</P><P>第二，采购限额标准以上的货物、工程和服务。限额标准是指由中央和省、直辖市、自治区政府所确定的应当采取政府采购方式集中进行采购货物、工程和服务的最低金额标准。本定义中，货物是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等;工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等;服务是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。</P><P>2.本案例中，投标人的资格要求为具有独立法人资格和合法的经营范围，同时具备房屋建筑总承包一级及以上施工资质，这一要求对本工程来讲过高，所以不正确。</P><P>因为在政府采购领域，采购人不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。采购人进行资格审查时不得含有下列内容：</P><P>(1)设定与采购项目规模不相适应或者过高的企业资质或以某一企业或某一品牌标准作为资质要求;</P><P>(2)以垫资承包作为通过资格审查的条件;</P><P>(3)要求必须在一个区域或一个部门有业绩或者以获得本地区、本部门奖项等作为通过资格审查的条件;</P><P>(4)针对不同所有制企业提出歧视性条件;</P><P>(5)在同一采购项目中采用不同的审查标准;</P><P>(6)其他违反法律、法规、规章的内容。</P><P>3.在资格后审过程中，有一名投标人资格不符合招标公告设置的条件，资格后审委员会直接判定为不符合资格审查标准，这一做法不正确。</P><P>资格后审的审查过程中如出现疑问，资格后审委员可要求投标人进行澄清说明，并根据招标公告设置的条件要求进行判断;如出现投标人资格不符合招标公告设置条件的，应当向投标人说明情况，并允许投标人答辩，记录有关情况，因而上述做法不正确。</P><P>4.根据我国《土地管理法》相关规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产，土地承包经营期限为30年，发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务，农民的土地承包经营权受法律保护。在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。</P><P>农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务，土地承包经营的期限由承包合同约定，承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。</P>
答案
解析
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