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某市城市规划区的东南部,按照批准的总体规划方案,有一个约60公顷的城市规划绿地。
某市城市规划区的东南部,按照批准的总体规划方案,有一个约60公顷的城市规划绿地。
恬恬
2019-12-17
47
问题
某市城市规划区的东南部,按照批准的总体规划方案,有一个约60公顷的城市规划绿地。某科研单位与当地村委会签订协议,在规划绿地内(现在为耕地)占用3公顷土地建设住宅,补偿费用1000万元。一年后建成多层住宅五栋,建筑面积25000平方米,该科研单位在分房的过程中,有职工向城乡规划行政主管部门举报该单位领导搞违法建设,要求查处。经查后,城乡规划执法人员认为,该科研单位和村委会对农村集体土地进行变相买卖,违法侵占耕地,同时也未报城乡规划行政主管部门审批,没有办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证,即强行占地、建设,属于违法建设,且侵占规划绿地,严重影响城市规划,违法事实清楚,不用再找当事人调查。于是根据《城乡规划法》第六十四条规定,对违法建设作出予以没收的行政处罚决定,并经部门领导批准发出了行政处罚决定书。送达后,科研单位不服该行政处罚,向人民法院提起诉讼,经法院审理,判决城乡规划行政主管部门败诉。【问题】试分析:败诉的原因是什么?城乡规划主管部门应该如何正确处理此案?
选项
答案
解析
(1)败诉的原因是:该城乡规划主管部门作出的行政处罚行为不符合《行政处罚法》第四十二条“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证”的规定,即没有严格按照《行政处罚法》规定的程序作出处罚决定,属于程序败诉。(2)城乡规划主管部门应按照《行政处罚法》规定的程序对该科研单位的违法建设行为进行调查,即应当派两名以上工作人员进行调查、询问、搜集证据,依当事人申请组织听证程序后,经集体讨论作出处罚决定,并将行政处罚决定书送达该科研单位。占用规划绿地进行建设,属于无法采取改正措施消除对城乡规划实施影响的情况,规划部门应当作出限期拆除的决定,并可以对该科研单位处建设工程造价l0%以下的罚款。行政处罚决定作出后,在法定期限内,当事人逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,城市规划行政主管部门应当申请人民法院强制执行。
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