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十一届全国人大常委会第二十次会议初次审议的《中华人民共 和国个人所得税法修正案（

tikufree2019-12-17  10
问题 十一届全国人大常委会第二十次会议初次审议的《中华人民共 和国个人所得税法修正案（草案）》将个人所得税免征额由现行的每 月2 000元调至3 000元。随后，全国人大常委会通过中国人大网向 社会公开征求意见，共收到82 707人提出的意见23万余件。82 536 人对个人所得税起征点发表意见，其中要求提高起征点的意见高 达 83%。2011年5月10日和20日，全国人大法律委员会、财政经济委员会 和全国人大常委会法制工作委员会联合各开座谈会，还分别听取11位 专家和16位来自不同地区、不同职业、不同收入群体具有一定代表性 的社会公众对草案的意见。6月27日，个税法修正案草案再次提交全国人大常委会审议时， 二审稿对3 OOO元起征点仍未作修改。在审议过程中，有委员表示，网 上征求意见中，要求提高起征点的占83%。对如此集中的意见，草案 未充分回应，很难向公众解释清楚。更有委员指出，个人所得税法不是 5 000元、3 000.元的问题，而是如何更认真地对待群众意见和老百姓的 关注问题。6月30日，全国人大常委会第二十一次会议以134票赞成、6票反 对、11票弃权，决定对《中华人民共和国个人所得税法》作如下修改： 一、第三条第一项修改为：“工资、薪金所得，适用超额累进税率，税率 为百分之三至百分之四十五。”二、第六条第一款第一项修改为：“工 资、薪金所得，以每月收入额减除费用三千五百元后的余额，为应纳税 所得额。”摘编自中国人大网（2011年6月30日、2011年7月1日）此次个人所得税法的修改将在社会生活中发挥积极作用。首先， 大幅度减轻中低收入纳税群体的负担。一方面，减除费用标准由2 000 元提高到3 500元后，纳税人纳税负担普遍減轻。工薪收入者纳税面 调整后，纳税人数由约8 400万人减至约2 400万人。另一方面，通过 调整工薪所得税率结构，使绝大部分工薪所得纳税人在享受提高減除 费用标准的同时，进一步减轻税负。这两个措施是不一样的，减除费用 的提高是普惠，通过税率级距调整进行结构性的变化，是使中低收入纳 税群体在减税基础上进一步减税。此外，适当扩大低档税率和最高档 税率的适用范围，使低税率向大部分纳税人倾斜。其次，适当加大对高 收入者的调节力度。实行提高工薪所得减除费用标准和调整工薪所得 税率结构变化联动，能够使一部分高收入者在抵消减除费用标准提高 得到的减税好处以后，适当增加一些税负。摘编自中国人大网（2011年6月30日）(1)此次个税法修改过程如何体现了中国特色社会主义民主？(2)结合此次个税法的修改，分析当前我国收入分配制度改革的 趋向和合理调整收入分配格局的要求。
选项
答案
解析(1)全国人大常委会吸收各方意见，对草案相关条款做出修改，既 是人民代表大会制度集中人民共同意志、保障人民根本利益的体现，也 是民主立法、科学立法的体现。全国人大常委会向全社会公开征求意 见，是对人民知情权、参与权、表达权、监督权的尊重。人民群众踊跃发 表意见，建言献策，是公民积极有序参与国家决策的体现。(2)加大收入分配调节力度，合理调整收人分配格局，缓解和缩小 收入分配差距，解决分配不公问题，坚持发展成果由人民共享，是我国 当前收入分配制度改革的基本趋向。此次个税法的修改，紧紧抓住了 个人收入分配制度改革这个当前人民群众最直接、最现实的利益问题。 现阶段合理调整收人分配格局的基本要求是：着力提高低收人者收入， 努力扩大中等收入者比重，有效调节过高收人。此次个税法的修改，较 好地贯彻了这一要求。
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