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  3. 某工程，建设单位委托监理单位实施施工阶段监理。按照施工总承包合同约定，建设单位负

某工程，建设单位委托监理单位实施施工阶段监理。按照施工总承包合同约定，建设单位负

Freeti2020-05-20  23
问题 <P>某工程，建设单位委托监理单位实施施工阶段监理。按照施工总承包合同约定，建设单位负责空调设备和部分工程材料的采购，施工总承包单位选择桩基施工和设备安装两家分包单位。</P><P>在施工过程中发生如下事件。</P><P>事件1：在桩基施工时，专业监理工程师发现桩基施工单位与原申报批准的桩基施工分包单位不一致。进度太差，施工总承包单位为保证施工进度，擅自增加了一家桩基施工分包单位。</P><P>事件2：专业监理工程师对使用商品混凝土的现浇结构验收时，发现施工现场混凝土试块的强度不合格，拒绝签字。施工单位认为，建设单位提供的商品混凝土质量存在问题。经法定检测机构对现浇结构的实体进行检测，结果为商品混凝土质量不合格。</P><P>事件3：空调设备安装前，监理人员发现建设单位与空调设备供货单位签订的合同中包括该设备的安装工作。经了解，由于建设单位认为供货单位具备设备安装资质且能提供更好的服务，所以在直接征得设备安装分包单位书面同意后，与设备供货单位签订了供货和安装合同。</P><P>事件4：在给水管道验收时，专业监理工程师发现部分管道渗漏。经查，是由于设备安装单位使用的密封材料存在质量缺陷所致。</P><P>【问题】</P><P>1.写出项目监理机构对事件1的处理程序。</P><P>2.针对事件2中现浇结构的质量问题，建设单位、监理单位和施工总承包单位是否应承担责任?说明理由。</P><P>3.事件3中，分别指出建设单位和设备安装分包单位做法的不妥之处，说明理由，写出正确做法。</P><P>4.写出专业监理工程师对事件4中质量缺陷的处理程序。</P>
选项 <P>1.处理程序：指令施工总承包单位要求增加的桩基施工分包单位暂停施工，并要求施工总承包单位报送该分包单位资质报审表和分包单位有关资料，专业监理工程师应审查总承包单位报送的分包单位资质报审表和分包单位有关资料，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。</P><P>2.(1)建设单位应承担责任。理由：建设单位提供的商品混凝土质量存在问题。</P><P>(2)监理单位不应承担责任。理由：监理单位履行了职责。</P><P>(3)施工总承包单位应承担责任。理由：施工总承包单位不应该使用不合格的商品混凝土。</P><P>3.(1)建设单位与空调设备供应单位签订的合同中包括该设备的安装工作。理由：建没单位没有权利签订设备安装分包合同。正确做法：设备安装分包合同应由施工总承包单位与设备安装分包单位签订。</P><P>(2)设备安装分包单位书面同意建设单位与设备供应单位签订供货和安装合同。理由：设备安装分包单位没有此权力。正确做法：应该经施工总承包单位同意，监理单位审核批准。</P><P>4.专业监理工程师对事件4中质量缺陷的处理程序：</P><P>(1)专业监理工程师填写"不合格项处置记录"，要求施工总承包单位及时采取措施予以整改。</P><P>(2)专业监理工程师应对其补救方案进行确认，跟踪处理过程，对处理结果进行验收。</P>
答案
解析<P>本案例涉及的知识点如下：</P><P>1.分包单位资质的审核确认</P><P>保证分包单位的质量，是保证工程施工质量的一个重要环节和前提。因此，监理工程师应对分包单位资质进行严格控制。</P><P>(1)分包单位提交《分包单位资质报审表》</P><P>总承包单位选定分包单位后，应向监理工程师提交《分包单位资质报审表》，其内容一般应包括以下几方面：</P><P>①关于拟分包工程的情况。</P><P>②关于分包单位的基本情况。</P><P>③分包协议草案。</P><P>(2)监理工程师审查总承包单位提交的《分包单位资质报审表》</P><P>审查时，主要是审查施工承包合同是否允许分包，分包的范围和工程部位是否可进行分包，分包单位是否具有按工程承包合同规定的条件完成分包工程任务的能力。审查、控制的重点一般是分包单位施工组织者、管理者的资格与质量管理水平，特殊专业工种和关键施工工艺或新技术、新工艺、新材料等应用方面操作者的素质与能力。</P><P>(3)对分包单位进行调查</P><P>调查的目的是核实总承包单位申报的分包单位情况是否属实。总承包单位收到监理工程师的批准通知后，应尽快与分包单位签订分包协议，并将协议副本报送监理工程师备案。</P><P>2.合同法律关系</P><P>合同法律关系的内容是指合同约定和法律规定的权利和义务。合同法律关系的内容是合同的具体要求，决定了合同法律关系的性质，它是连接主体的纽带。</P><P>(1)权利</P><P>权利是指合同法律关系主体在法定范围内，按照合同的约定有权按照自己的意志作出某种行为。权利主体也可要求义务主体作出一定的行为或不作出一定的行为，以实现自己的有关权利。当权利受到侵害时.有权得到法律保护。</P><P>(2)义务</P><P>义务是指合同法律关系主体必须按法律规定或约定承担应负的责任。义务和权利是相互对应的，相应主体应自觉履行相对应的义务。否则，义务人应承担相应的法律责任。</P><P>3.专业监理工程师的职责</P><P>专业监理工程师的职责：负责编制本专业的监理实施细则;负责太专业监理工作的具体实施;组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议;审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告;负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收;定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示：根据本专业监理工作实施情况做好监理日记;负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报;核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必受时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认;负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。</P><P>4.质量缺陷及其责任承担</P><P>(1)施工单位未按国家有关标准、规范和设计要求施工，造成的质量缺陷，由施工单位负责返修并承担经济责任。</P><P>(2)由于设计方面的原因造成的质量缺陷，先由施工单位负责维修，其经济责任按有关规定通过建设单位向设计单位索赔。</P><P>(3)因建筑材料、构配件和设备质量不合格引起的质量缺陷，先由施工单位负责维修，其经济责任属于施工单位采购的或验收同意的，由施工单位承担经济责任;属于建设单位采购的，由建设单位承担经济责任。</P><P>(4)因建设单位(含监理单位)错误管理造成的质量缺陷，先由施工单位负责维修，其经济责任由建设单位承担，如属监理单位责任，则由建设单位向监理单位索赔。</P><P>(5)因使用单位使用不当造成的损坏问题,先由施工单位负责维修，其经济责任由使用单位自行负责。</P><P>(6)因地震、洪水、台风等不可抗拒原因造成的损坏问题，先由施工单位负责维修，建设参与各方根据国家具体政策分担经济责任。</P><P>总之.谁的问题谁承担经济赔偿责任.先由施工单位负责维修，再由建设单位向过错方索赔。</P>
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