国家某重点电力工程建设项目,委托招标代理机构对其核心的A系统设备采用公开招标方式采购。按照相关规定,招标代理机构会同招标人准备了前期工作。至投标截止日期,共有四家投标人甲、乙、丙、丁参与投标,开标后经资格审查,参与投标的四家投标人均满足招标公告中载明的资格条件。各投标人报价情况如表4-7 -30所示。
(1)本次评标采用综合评估法,综合分由技术分和价格分组成,总分为1 00分。评标价格分与技术分各占综合总分的30%和70%。
①价格评分标准:
评标价确定:投标人必须满足工程所需的全部配置价格,如配置缺项,采用其他投标人的同类最高配置价格进行加价计算;
价格得分确定:采用直接折价法进行价格折算,以最低评标价为30分,其他各投标人价格得分=最低评标价/该投标人评标价*30。
②技术条件评分标准:
技术评标将根据评分细则,技术组评委采用技术打分的方法确定各投标方案的技术优劣,满分为70分。
(2)评标情况
①四家投标人均通过了初步评审。
②商务评标委员会对四家投标人的投标配置及价格进行了审查,发现如下情况:
投标人乙在系统配置上缺少2台B设备,评标委员会估算其单价为100万元/台;投标人甲、投标人丙、投标人丁在B设备上所报单价分别为140万元/台、180万元/台、160万元/台。
评标委员会计算评标价格及价格得分如表4-7 -31所示。
(3)评标委员会对四家投标人技术标的评分结果分别为64分、65分、67分、66分。
【问题】
1.采购A系统设备是否可以采用邀请招标的方式?为什么?
2.评标委员会对评标价格的计算是否正确,为什么?
3.上述计算评标价是否会影响评标结果?若影响,正确的排名第一中标候选人是谁?
1.(1)该工程若采用邀请招标的方式,必须办理招标核准手续。
(2)理由:《招标投标法》第十一条规定,国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的,经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准,可以进行邀请招标。
2.(1)评标委员会对评标价格的计算不正确。
(2)按照投标人乙的B设备单价100万元/台计算了评标价,违反了评标办法的规定。
由于各投标人对招标文件的理解和自身产品特性的不同,会导致在评标时供货范围、备品备件或专用工具的不同。评标委员会通常会就所有投标人的配置和实际需要推荐最佳配置,将所有投标人置于同一标准配置框架下,并根据这一标准配置对投标人增减配置,评标委员会同时计算评标价格。针对投标人缺报的设备价格,评标时一般在其投标报价的基础上,按照其他投标人就该设备报价中的最高报价调增该投标人的评标价。在实际操作中,很多投标人在合同谈判中希望增加合同额,不接受招标人的增加相应数量的计算方法,按照高价计算在一定程度上对招标人起到了保护的作用。所以,本案例中应该按照四个投标人对B设备所报单价的最高价计算投标人乙的评标价,即采用投标人丙的B设备所报单价1 80万元/台。
3.上述计算评标价将影响评标结果。按照评标委员会计算的评标价最终中标人为投标人乙,纠正后排名第一的中标候选人应该是投标人甲,分析过程如下:
(1)按评标委员会计算的评标价,如表4-7 - 32所示。
根据综合得分情况,投标人乙为排名第一的中标候选人。
(2)正确的评标结果如表4-7 -33所示。
根据综合得分情况,投标人甲为排名第一的中标候选人。