某市环保局经市人民政府批准，拟通过BOT方式公开招标建设一座处理规模8万立方米/天的污水处理厂，采取自行招标的组织形式。
环保局于201 2年1 0月2 1日在《中国采购与招标网》、《中国水网》、《中国建设报》上发布了招标公告，企业净资产不得低于2亿元人民币，具有相关的经营管理经验。招标采取资格预审的方式。
公告发布之后，共有15家单位提交了申请材料。环保局从专家库中随机抽取三名专家对潜在投标人的资格进行审查，结果有两家企业被淘汰。环保局向通过资格预审的1 3家潜在投标人发出了资格预审通过通知书，邀请这些单位参加投标。
截至201 2年1 1月22日，有7家单位购买了招标文件，12月2日上午，招标人组织投标人进行了现场踏勘，并对投标人的疑问进行了澄清，并向投标人以书面形式发出了澄清补充文件。 201 2年1 2月3 1日1 0：00，共有6家单位递交了投标文件。招标人按照规定进行了开标。
1 2月3 1日1 4：00，评标委员会开始封闭评标。评标委员会有9名成员，包括招标人代表1名，投标人代表1名，评标专家库中随机抽取的水务技术专家4名、法律商务专家3名。评标委员会按照招标文件中规定的评标方法及评标程序，对投标人的文件进行详细评审，向环保局提供了评标报告，推荐了三名中标候选人，经市长办公会研究批准，环保局确定评标报告推荐排名第一名的中标候选人为中标人。
201 3年1月2 1日，环保局公布了评标结果，1月28日公告期届满后，向中标人发出了中标通知书，同时向未中标人发出了中标结果通知书。
20 1 3年2月22日，环保局与中标人草签了《项目特许经营协议》。
【问题】
1．什么是BOT?
2．假设环保局确定排名第一的中标候选人为中标人后，该中标候选人放弃中标的，应该如何处理？
1．BOT( build - operate-transfer)即建设一经营一转让，是指政府通过契约授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。
2．按照《招标投标法实施条例》的规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。政府采购货物和服务招标项目、机电产品国际招标项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十条规定，中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。因此，环保局可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
