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  3. 【背景】 某世行货物采购项目主办单位采用国际竞争性招标，共7家投标人递交了投标

【背景】 某世行货物采购项目主办单位采用国际竞争性招标，共7家投标人递交了投标

shuhaiku2020-05-20  27
问题 <P>【背景】</P><P>某世行货物采购项目主办单位采用国际竞争性招标，共7家投标人递交了投标文件，其中，甲投标人的投标文件在商务和技术规格方面存在偏差，该偏差可以用货币价格量化;乙投标人在主办单位要求固定价格投标时提出要进行价格调整。在评标过程中，世行货物采购项目主办单位发现所有的投标价格大大超过了借款人的费用估算，因此拒绝了所有投标，并使用相同的招标文件和合同文件进行重新招标。</P><P>【问题】</P><P>1.简述国际竞争性招标的基本特点及世行对国际竞争性招标的审查程序。</P><P>2.什么是重大偏差?甲、乙投标人存在的情形是否属于重大偏差?</P><P>3.该货物采购项目主办单位"拒绝所有投标，并使用相同的招标文件和合同文件"的处理是否妥当?</P>
选项 <P>1.国际竞争性招标的基本特点包括：</P><P>(1)需要在世行或亚行网站上公开刊登总采购通告;</P><P>(2)需要在借款国广泛发行的报纸上发布具体采购通告;</P><P>(3)土建工程招标通常需要进行资格预审;</P><P>(4)采购时对于国内货物和工程可以给予一定的优惠;</P><P>(5)即使只有一个投标人递交了一份投标文件，招标过程也可以被认为是有效的，前提是按规定刊登了招标公告且投标价格合理;</P><P>(6)采购人有权拒绝所有投标或重新招标;</P><P>(7)如所有投标的价格大大超出了费用估算，借款人可以重新招标，也可以在得到世亚行同意后与最低评标价的投标人协商降低其投标价格。</P><P>2.(1)重大偏差是指如接受将不能实现招标的目的，或将妨碍与其他满足要求的投标进行公平比较的偏差。</P><P>(2)甲投标人存在的情形属于微小偏差。微小偏差是指投标文件中存在的偏差可以折算成一个货币数值在评标时计入评标价作为处罚，且该偏差在合同中是可以接受的。包含微小偏差的投标可以被认为是具有实质响应性的。其内容包括：</P><P>①不影响投标有效性的偏差;</P><P>②不影响投标价格、质量和及时交货的偏差;</P><P>③在商务和技术规格方面的偏差可以用货币价格量化。</P><P>(3)乙投标人存在的情形属于重大偏差。重大偏差的内容包括：</P><P>①招标文件商务条件的实质性不响应;</P><P>②非授权人或法定代表人签署投标函和报价表;</P><P>③不满足合格性的要求(即投标人、货物和服务来自非合格成员国);</P><P>④未按照要求提供投标保证金;</P><P>⑤不满足投标有效期的期限;</P><P>⑥要求固定价格投标时提出价格调整;</P><P>⑦不满足关键交货期的要求;</P><P>⑧制造商或者供货商不满足规定的最低资格标准;</P><P>⑨对关键性条款表示异议或保留，如质量保证、履约保函、保险范围和金额、适用法律、税收及争端解决程序等;</P><P>⑩未提交招标文件要求的确认其投标实质性响应的主要支持文件;⑩其他列在招标文件中可能导致拒标的偏差。</P><P>3.该货物采购项目主办单位"拒绝所有投标，并使用相同的招标文件和合同文件"的处理不妥当。拒绝所有投标时需注意的事项主要包括：</P><P>(1)只有在缺乏有效的竞争，或所有的投标均未对招标文件做出实质性响应的情况下，才能拒绝所有投标;</P><P>(2)不允许单纯为了获得更低的价格而拒绝所有的投标，而重新招标却又使用相同的招标文件和合同文件;</P><P>(3)如果所有的投标价格大大超过了借款人的费用估算，借款人可以拒绝所有投标，进行重新招标;也可以不必重新招标，经咨询世亚行后，可与具有最低评标价的投标人协商降低投标价;</P><P>(4)检查未能吸引足够数量的投标人做出实质性响应的原因，如必要，应修改招标文件;</P><P>(5)拒绝所有投标和重新招标需要得到世亚行的批准。</P>
答案
解析
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