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  3. 某地方政府准备修建乡村公路网，其宏观目标定位为：改善当地基础设施条件，帮助农民层

某地方政府准备修建乡村公路网，其宏观目标定位为：改善当地基础设施条件，帮助农民层

Freeti2019-12-17  47
问题 某地方政府准备修建乡村公路网，其宏观目标定位为：改善当地基础设施条件，帮助农民层脱贫困。该项目的可行性研究报告提出的项目目标层次包括下列因素：(1)改善农副产品运输条件疏通与外界的联系渠道。(2)推动当地农副产品加工业的发展。(3)上级政府财政拨款1300万元，以工代赈投入300万元。(4)完善该地区乡村公路网的建设，实现村村通公路。(5)预计用工5万人，用时3年。(6)建成四级公路240公里，各类桥涵50座。(7)由省公路设计院勘察设计，县公路局负责建设管理。(8)由乡村政府负责征地和拆迁安置。(9)建立乡村管理机构。(10)乡村全年农民人均收人由800元提高到1500元以上。根据上述分析，为编制本项目的逻辑框架矩阵表，负责可行性研究工作的咨询工程师对本项目各层次的目标进行了分析，并用“如果、那么”的逻辑关系自下而上对纵向逻辑关系进行了检验。为了体现民主决策，当地政府要求采用参与式方法，征求有关社会成员对公路建设规划方案的意见。组织者对参与人员提出如下要求：(1)尽可能针对关键性社会问题发表意见，不要求面面俱到。(2)参与者要具有较高学历，以便发表专业见解。(3)要求参与者以普通话作为交流语言，以便提高沟通效率。(4)要求参与者是男性公民,更敢于表达不同意见。 列出逻辑框架法的目标分析中的层次，并将上述1?10项因素分别列入相应的层次。
选项
答案
解析逻辑框架分析中的目标层次包括宏观目标、具体目标、产出、投入和活动。上述110项因素属于项目具体目标的有1、2、4、10;属于项目产出的有6、9;属于项目投入的有3、5、7、8。【命题点与拓展】本大题第1问主要考查逻辑框架法。投资项目的目标分析，是编制逻辑框架表，进行逻辑框架分析的核心工作之一。在分析中应注意，宏观目标是一个国家、地区、部门或投资组织的整体目标，一个项目的实施往往只能够对宏观目标的实现做出一定的贡献，宏观目标的实现，除有赖于本项目的成功实施外，还需要其他方面的配合；具体目标则是本项目的直接效果，是本项目的成功实施能够达到的目标，是项目的实施能够为受益目标群体带来的效果；项目的产出则是指项目的建设内容或投入活动的直接产出物。宏观目标一般是多个项目直接目标实现的结果。在分析中应注意各个目标层次之间的垂直逻辑关系。参与式评价要求分析社区中不同利益相关者参与项目活动的重要性，分析在项目社区中是否有一些群体被排除在项目之外，或在项目的设计中没有发表意见的机会，因此第二条“参与者要具有较高学历，以便发表专业见解”和第四条“要求参与者是男性公民，更敢于表达不同意见”都会使得一些群体被排除在项目之外 因此不可取。规划咨询一般采用逻辑框架法加以汇总和综合，编制规划咨询的逻辑框架要做到：(1)研究规划目标。(2)确定实现规划目标需要直接实现的目的。(3)明确规划的主要任务。(4)提出规划应采取的措施。逻辑框架法是一种使用概念、判断、推理等逻辑思维方式，对问题进行归纳、演绎、综合的逻辑方法。本大题第3问主要考查参与式评价和参与式行动。1.参与及其必要性参与式方法：是通过一系列的方法或措施，促使项目的相关群体介入项目决策、实施、管理和利益分享等过程的一种方法。参与式方法的必要性：有利于通过当地人对当地情况的深刻了解，减少社会评价出现偏差的可能性；把 专业人员的知识与当地经验结合在一起，使获得的信息更加充分和完整；使当地人的知识得到尊重，使项目的积极影响得到进一步发挥；获得当地人对项目的理解和支持，使项目更加适合当地实际受益者的需求。2.参与式评价和行动参与式方法在社会评价中的具体运用包括参与式评价和参与式行动两个方面。参与式评价：强调乡土知识对专家知识的补充和完善，侧重于应用参与式工具收集、分析和评价数据。参与式行动与参与式评价最主要的区别是：参与式行动更偏重于让项目的利益相关者在决策和项目实施上发挥作用。3.参与式方法的基本理念(1)当地人在一 般情况下有能力认识和解决自己的问题。(2)每一个人特有的知识和技能，都应该同样地得到充分尊重和运用。(3)分享知识，共同决策，共同行动，共同发展。4.运用参与式方法时，社会评价人员应坚持的原则(1)尊重每个人。(2)尊重每个人以及每个群体的知识。(3)站在当地人而不是外来者的角度看问题。(4)理解当地不同人群所面临的困难、问题及需求。5.参与式方法在社会评价中的作用(1)通过相关群体的参与，增强人们对项目的了解和拥有感。(2)更全面地了解有关社会变迁、当地发展的最新情况。(3)有助于减少决策失误。(4)参与式工具的使用有助于提高人们参与的热情和意识。(5)可以掌握与项目有利害关系的不同利益相关者对项目的态度，及其可能产生的正、负影响。(6)有助于增强项目的透明度和公平性、公正性。(7)可以吸收更多人的智慧，优化项目方案。(8)提高当地居民、机抅对项目实施的责任感。
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