某园林绿化项目，预算工程造价为50万元，由该市园林局组织公开招标。园林局有关项目负责人按照法律规定的时间，提前在财政部以及本省财政厅指定的媒体上发布了招标公告，到资格预审申请截止，招标人共受理了35份资格申请文件。接受完资格申请文件后，招标人选择了审查地点，组建了资格审查委员会，并对受理的申请文件进行审查与比较。招标人确定的合格投标人的资格条件（认购招标文件时需提供）为：
(1)有经国家有关部门颁发的城市园林绿化工程专业承包资质三级以上（含三级）资质证书及项目经理园林绿化三级以上（含三级）资质证书（原件、复印件各1份并加盖公章）；
(2)经有关部门年检通过的企业营业执照、税务登记证（副本原件、复印件各1份并加盖公章）；
(3)法定代表人或其授权代理人的授权证书（原件1份）及本人身份证（原件、复印件各1份并加盖公章）；
(4)投标保证金人民币肆仟圆整（以转账支票、银行汇票、电汇等形式提供）；
(5)竞标人名称、地址、联系人、联系电话、传真。
注：投标保证金应从投标人的银行账户中汇出，汇入招标代理机构指定的银行账户中
（在认购招标文件时同时缴纳）。
以上资料需装订成册，复印件均需加盖单位公章，并提供原件核查，未提供原件核查的，不予认可。经审查，有20家单位符合要求。
【问题】
1．本项目城市园林绿化企业的资质证书应该由哪个主管部门负责审批、发证？
2．该项目招标人应如何组建资格审查委员会？为什么？
3．资格审查时，资格审查委员会的职责是什么？资格审查报告包含什么内容？
1．(1)《园林绿化企业资质管理办法》规定，国务院建设行政主管部门主管全国城市园林绿化企业的资质管理工作。城市园林绿化企业资质审查按建设部《城市园林绿化企业资质标准》分级进行，并统一印制《城市园林绿化企业资质证书》。一级企业由省、自治区建设行政主管部门、直辖市园林绿化行政主管部门进行预审，提出意见，报国务院建设行政主管审批、发证；二级企业由所在省、自治区建设行政主管部门、直辖市园林绿化行政主管部门或其授权机关审批、发证，并报国务院建设行政主管部门备案；三级和三级以下企业由所在城市园林绿化行政主管部门审批、发证，报省、自治区建设行政主管部门备案。(2)本项目招标人要求的园林绿化企业的资质等级是三级以上，可能包含一级、二级和三级企业。其审批、发证机关分别为：一级企业由国务院建设行政主管部门负责审批、发证；二级企业由所在省、自治区建设行政主管部门、直辖市园林绿化行政主管部门或其授权机关负责审批、发证；三级企业由所在城市园林绿化行政主管部门负责审批、发证。
2．(1)本项目为政府投资项目，其资格审查委员会应该由招标人（招标代理机构）组建，资格审查委员会由招标人（招标代理机构）熟悉相关业务的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数。其中，招标人的代表应具有完成相应项目资格审查的业务素质和能力，人数不能超过资格审查委员会成员的三分之一；技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。与投标资格申请人有利害关系的人不得进入相关项目的审查委员会，已经进入的应当更换。
(2)理由：根据《招标投标法实施条例》第十八条的规定，资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会及其成员应当遵守招标投标法和本条例有关评标委员会及其成员的规定。其他项目由招标人自行组织资格审查。
3．(1)资格审查委员会的主要职责是：按照资格预审文件载明的标准和方法，对资格预审申请文件进行审查，确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提交书面资格审查报告。
(2)资格审查报告一般包括以下内容：
①基本情况和数据表；
②资格审查委员会名单；
③澄清、说明、补正事项纪要等；
④审查程序和时间、未通过资格审查的情况说明、通过评审的申请人名单；
⑤评分比较一览表和排序；
⑥其他需要说明的问题。
