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  3. 背景 某机电安装工程项目，业主通过公开招标方式选择了某机电安装企业，双方签订了

背景 某机电安装工程项目，业主通过公开招标方式选择了某机电安装企业，双方签订了

昕玥2020-05-20  69
问题 <P>背景</P><P>某机电安装工程项目，业主通过公开招标方式选择了某机电安装企业，双方签订了机电安装工程施工总承包合同，施工总承包企业又选择了一家劳务分包企业，将某分部工程的劳务作业分包给该劳务分包企业。在施工过程中发生如下事件：事件一：由于业主供应的工程材料延误，使劳务分包企业停工待料，劳务分包企业直接向业主提出延长工期的要求。事件二：施工过程中，业主要求增加工程量，经项目经理同意后，双方签订变更合同。事件三：某分项工程，监理工程师指令变更合同，因此变更涉及工程价格的变化，机电安装企业在变更后的第20天向监理工程师提出变更价格的报告。事件四：该机电安装企业为了预防施工风险，向当地保险公司投保了工程一切险。</P><P>问题：</P><P>1.事件一中，劳务分包企业是否可以向业主提出工期延长的要求？说明原因。</P><P>2.事件二中，施工合同变更的程序是否正确？如不正确，请说明正确的做法。</P><P>3.事件三中，监理工程师是否会批准变更价格报告？并说明理由。</P><P>4.按构成风险的因素进行分类，建设工程项目的风险类型有哪些？合同风险的防范对策主要有哪些？事件四中，该机电安装企业是运用哪种方法来预防风险的？</P>
选项 <P>1.事件一中，劳务分包企业不可以向业主提出工期延长的要求。原因：劳务分包企业就此事件应该提出工期延长的要求，但只能向施工总承包单位提出（劳务分包企业与施工总承包企业有合同关系），施工总承包单位再以自己的名义向业主提出工期延长的要求。</P><P>2.事件二中，施工合同变更的程序不正确。正确做法：业主提出的合同变更要求，经监理工程师审查同意，由监理工程师向施工总承包企业发出合同变更指令。</P><P>3.监理工程师不会批准该变更价款报告。理由：该变更价款报告提出的时间超出了规定的时限，应该是在变更发生后的14天内提出。</P><P>4.合同风险的因素有：政治因素、经济因素、技术因素、投标因素、管理因素和公共关系因素。合同风险防范主要有：预防风险、减少风险、分散风险和转移风险。事件四中该机电安装企业运用的是转移风险的方法来预防风险的。</P>
答案
解析<P>本案例第1问主要考查索赔的依据。合同文件是索赔的最主要依据。劳务分包企业与业主之间没有合同关系，而是与施工总承包单位有合同关系。因此，劳务分包企业只能向施工总承包单位提出工期延长的索赔要求。施工总承包单位与业主存在合同关系，可向业主提出工期延长的索赔要求。本案例第2问主要考查合同变更的程序。业主提出的合同变更要求，经监理工程师审查同意，由监理工程师向承包方发出合同变更指令。根据《标准施工招标文件》中通用合同条款的规定，变更指示只能由监理人发出。本案例第3问主要考查工程变更价款的确定程序。根据九部委《标准施工招标文件》中通用合同条款的规定：除专用合同条款对期限另有约定外，承包人应在收到变更指示或变更意向书后的14天内，向监理人提交变更报价书，报价内容应根据合同约定的估价原则，详细开列变更工作的价格组成及其依据，并附必要的施工方法说明和有关图纸。本题中机电安装企业在变更后的第20天向监理工程师提出变更价格的报告，显然超出规定的时限，不予支持。本案例第4问主要考查合同风险分类和合同风险的防范。工程建设领域主要风险有组织风险、经济风险、工程环境风险、技术风险等，结合本案例还应有投标风险和公共关系风险。合同风险防范对策主要有：预防风险、减少风险、自留风险和转移风险。预防风险主要是通过风险识别，进行风险评估，采取相应措施进行管理来避免或降低风险的发生。向保险公司投保属于风险转移。</P>
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