某引水隧洞工程初步设计已经过批准，概算总投资为70000万元。资金来源为政府投资与自筹资金相结合，资金已落实。招标采取代理招标方式，业主单位为A工程建设有限公司，招标代理人为B工程咨询中心。该工程根据地质特点、施工条件大致分为四部分：输水隧洞0 +009. 56—3 +000段（上游进口段）施工，2#支洞及输水隧洞3+000—5 +560段施工，输水隧洞5 +560—8 +600段施工，输水隧洞8+600—19+82594段施工。施工和监理根据核准意见全部采用公开招标方式进行，具体招标工作由项目法人委托具有相应招标代理资格的中介机构组织完成。
【问题】
1．招标方案应包含的内容是什么？该工程招标方案应包含的内容有哪些？
2．试为该项目作出关于划分标包和确定投标人资格的策划。
1．(1)招标方案是以招标项目的技术经济、管理特点、条件和功能、质量、价格、进度需求、市场供应状况及竞争格局为基础，依据有关法律、法规、政策、技术标准规范编制的招标项目的实施目标、方式、计划和措施。一般包括以下具体内容：
①招标采购项目概况；
②招标采购的范围、标段（标包）划分；
③招标程序；
④质量、价格及完成期目标；
⑤招标采购方式及招标组织方式；
⑥招标采购目标及采购计划；
⑦招标采购项目管理及人员配备；
⑧招标采购项目风险分析；
⑨招标采购服务保证措施；
⑩其他事项等。
(2)该工程招标方案应包含下列内容：
①工程建设项目背景概况；
②工程招标范围、标段划分和投标资格；
③工程招标顺序；
④工程质量、造价、进度需求目标；
⑤工程招标方式、方法；
⑥工程发包模式与合同类型；
⑦工程招标工作目标和计划；
⑧工程招标工作分解；
⑨工程招标方案实施的措施。
2．该项目划分标包和确定投标人资格的策划具体如下：
(1)施工和监理分别划分为四个标段进行招标：
①施工标段Ⅰ为输水隧洞0+009. 56—3 +000段（上游进口段）施工；
②施工标段Ⅱ为2#支洞及输水隧洞3+000—5+560段施工；
③施工标段Ⅲ为输水隧洞5 +560—8 +600段施工；
④施工标段Ⅳ为输水隧洞8 +600—1.9 +825. 94段施工。
监理标段的划分与上述四个施工标段相对应。
(2)对申请施工的投标单位的资质要求：
①投标人须具备国内水利水电工程施工总承包一级（含一级）或水工隧洞工程专业总承包一级（含一级）以上资质；
②近5年具有两项以上同类工程施工经历的企业法人。
(3)对申请监理的投标单位的资质要求：
①具有独立法人资格的企业；
②具有水利工程建设监理甲级资格证书；
③具有长隧洞工程监理经历。
