背景资料：某泵站工程施工过程中，施工单位安排负责质量管理的施工人员兼任现场安全。基坑土方开挖到接近设计标高时，总监理工程师发现基坑四周地表出现裂缝，即向施工单位发出书面通知，要求暂停施工，并要求现场施工人员立即撤离，查明原因后再恢复施工，但施工单位认为地表裂缝属正常现象没有予以理睬。不久基坑发生严重坍塌，并造成4名施工人员被掩埋，其中3人死亡，1人重伤。事故发生后，施工单位立即向有关安全生产监督管理部门上报了事故情况。经事故调查组调查，造成坍塌事故的主要原因是由于地质勘察资料中未标明地下存在古河道，设计单位的基坑支护设计中未能考虑这一因素造成的。事故直接经济损失380万元，施工单位要求设计单位赔偿事故损失。
问题：
1.指出上述背景资料中有哪些做法不妥？并说明正确的做法。
2.根据《水利工程建设安全生产管理规定》，施工单位应对哪些达到一定规模的危险性较大的工程编制专项施工方案？
3.根据《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》，说明本工程的事故等级。
4.这起事故的主要责任单位是谁？说明理由。
1.【参考答案】不妥之处：(1)施工单位由负责质量管理工作的施工人员兼任现场安全生产监督工作的做法不妥。从事安全生产监督工作的人员应经专门的安全培训并持证上岗。(2)施工单位对总监理工程师发出的停工通知不予以理睬的做法不妥。施工单位应按监理通知的要求停止施工。(3)事故发生后施工单位仅向有关安全生产监督管理部门上报的做法不妥，施工单位除应及时向安全生产监督部门报告外，应同时向事故所在地人民政府、当地县级水行政主管部门报告。(4)施工单位要求设计单位赔偿事故损失不妥，施工单位和设计单位之间不存在合同关系，不能直接向设计单位索赔，施工单位应通过监理单位向业主索赔。【考点解析】此题考察水利工程建设安全生产管理规定在水利工程建设中的应用，考核考生对水利工程建设安全生产管理、建设程序、应急预案等规定的掌握情况。(1)根据《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号），水行政主管部门或者流域管理机构委托的安全生产监督机构，应当严格按照有关安全生产的法律、法规、规章和技术标准，对水利工程施工现场实施监督检查。安全生产监督机构应当配备一定数量的专职安全生产监督人员。安全生产监督机构以及安全生产监督人员应当经水利部考核合格。(2)根据《水利工程建设安全生产管理规定》，建设监理单位在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；对情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构以及项目法人报告。施工单位应按监理通知的要求停止施工。(3)根据《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》，事故发生后，施工单位除应及时向当地县级水行政主管部门报告外，应同时向事故所在地人民政府、安全生产监督部门报告。(4)根据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国招标投标法》的规定，施工单位和设计单位之间不存在合同关系，不能直接向设计单位索赔，施工单位应通过监理单位向业主索赔。
2.【参考答案】(1)基坑支护与降水工程；(2)土方和石方开挖工程；(3)模板工程；(4)起重吊装工程；(5)脚手架工程；(6)拆除、爆破工程；(7)围堰工程；(8)其他危险性较大的工程。【考点解析】此题考察水利工程建设安全生产管理规定在水利工程建设中的应用，考核考生对水利工程建设安全生产管理、建设程序、应急预案等规定的掌握情况。根据《水利工程建设安全生产管理规定》，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字以及总监理工程师核签后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：(1)基坑支护与降水工程；(2)土方和石方开挖工程；(3)模板工程；(4)起重吊装工程；(5)脚手架工程；(6)拆除、爆破工程；(7)围堰工程；(8)其他危险性较大的工程。
3.【参考答案】本工程事故等级应为Ⅲ级（重大质量与安全事故）。【考点解析】此题考察水利工程建设质量与安全生产管理规定在水利工程建设中的应用，考核考生对水利工程建设质量与安全事故应急预案中的质量与安全事故等级划分的掌握情况。根据《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》，按事故的严重程度和影响范围，将水利工程建设质量与安全事故分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。其中：Ⅰ级（特别重大质量与安全事故）。已经或者可能导致死亡（含失踪）30人以上（含本数，下同），或重伤（中毒）100人以上，或需要紧急转移安置10万人以上，或直接经济损失1亿元以上的事故。Ⅱ级（特大质量与安全事故）。已经或者可能导致死亡（含失踪）10人以上、30人以下（不合本数，下同），或重伤（中毒）50人以上、100以下，或需要紧急转移安置1万人以上、10万人以下，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故。Ⅲ级（重大质量与安全事故）。已经或者可能导致死亡（含失踪）3人以上、10人以下，或重伤（中毒）30人以上、50人以下，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的事故。Ⅳ级（较大质量与安全事故）。已经或者可能导致死亡（含失踪）3人以下，或重伤（中毒）30人以下，或直接经济损失1000万元以下的事故。本起事故中3人死亡，1人重伤，直接经济损失380万元，事故等级应定为Ⅲ级（重大质量与安全事故）。
4.【参考答案】本起事故的主要责任应由施工单位承担。在总监理工程师发出书面通知要求停止施工的情况下，施工单位继续施工，直接导致事故的发生，所以本起事故的主要责任应由施工单位承担。【考点解析】此题考察水利工程建设质量与安全生产管理规定在水利工程建设中的应用，考核考生对水利工程建设质量与安全事故责任划分的掌握情况。本工程施工单位在接到监理工程师停工通知的情况下，继续施工，直接导致事故的发生，所以本起事故的主要责任应由施工单位承担。
