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给定资料： 材料一：城市竞争的本质是城市综合服务功能的竞争。随着市场经

tikufree2019-12-17  21
问题 给定资料：    材料一：城市竞争的本质是城市综合服务功能的竞争。随着市场经济的发展，城市功能也开始发生转换，对外经济联系日益扩大与紧密，集聚与扩散的程度不断提高，逐渐朝着中心城市的方向发展。    目前我国大多数城市仍处在功能较大幅度调整之中，还没有真正调整到位。在调整中必然出现各类服务功能发展不平衡的现象，带来较大的摩擦与内耗。各类服务功能相互之间的整合，势必有一个过程。可以说，城市综合服务功能的实际发挥程度还是比较低的。    城市的服务业，尤其是金融保险、商贸、房地产等服务行业规模迅速扩大，但总体上尚未达到足够充分的规模边界，特别是科学研究和综合技术服务业、社会服务业等行业规模还有待于进一步扩大。    城市综合服务功能的发展过程呈现严重的不平衡性，一些服务功能迅速增强，而另一些服务功能发展滞后，如社会服务业、教育、文艺和广播电影电视业、科学研究和综合技术服务业，其发展相对滞后导致某些服务功能较薄弱，并严重制约城市综合服务功能的发挥。    目前我国大多数城市在商贸、旅游服务方面的功能相对强一些，在城市综合服务功能体系中居于主导地位。但处于更高层级的金融、管理、技术服务功能仍相当薄弱，有的还只是刚刚萌芽。    经过近年来城市的大发展，许多城市的基础设施和娱乐文化设施都得到了较大的改善。但城市的软环境改善相对滞后，特别是人力资源、科技资源和信息资源开发严重不足，在很大程度上影响着城市综合服务功能的有机整合。    目前我国大多数城市的经济活动仍以“非基本服务功能”为主，服务范围为城市实体地域，大多是用于维持城市的正常运转和满足城市居民的基本生活需要，以及本市的生产企业运营需要，对外服务功能仍然较弱。    城市综合服务功能不是凭空产生的，而是需要有相应的产业载体才能实现的。虽然这种产业载体是广义的，也包括制造业等，但最直接的是服务业。服务业是城市综合服务功能的主要产业载体，其发展规模与城市综合服务功能有较高的相关性。    信息是服务功能实现的重要条件。没有大量的信息集聚与扩散，服务功能就无法实现。因此城市综合服务功能的重要基础性依托之一，就是城市的信息化水平。    从我国现阶段情况来看，区域的经济异质性较高，城市综合服务功能发挥的潜力相当大。但问题在于，各城市之间如何发挥组合优势，以避免出现服务功能同质性高而带来的职能层次下降，特别在东部沿海地区的城市带中更是如此。经验表明，城市服务功能的增强与充分发挥，往往是与城市带内部的分工、合作相联系，并以此为基础的。    城市综合服务功能形成的首要前提，是各种资源的自由流动，而不是让各种资源在城市中沉淀下来。在此过程中，要进一步破除各种影响劳动力流动、资金流动、产品与服务流动的制度性障碍，特别是要打破各种行政性垄断和地区垄断。    材料二：2017年11月23日，首届中国县域经济高峰论坛暨《中国县域经济报告（2017）》发布会在北京举行，广东省有2个县入选2017全国综合竞争力百强县（市）名单，博罗县位列其中，排名第55位。近几年，博罗县GDP突破600亿元大关，连续9年入选“全国县域经济基本竞争力百强县”，获得“世界长寿之乡”“国家卫生县城”“中国天然氧吧”等多项荣誉。通过全民全域文明创建，极大增强了城市竞争力以及群众的获得感、幸福感。    “之前占道经营、乱搭雨篷、乱停车现象严重，经过整治和改造后，现在好多了。”在博罗县罗阳镇塘滩路，居民陈伯难掩喜悦。像塘滩路一样，常年来备受市民诟病的老城区脏乱问题近期得到了极大改观。2017年，博罗向整治难度最大的老城区“开战”，通过多部门联动，全力开展环境整治及改造工作，大幅改善城市形象和人居环境。    这项工作伊始便得到市民的广泛支持。老城区主要街道的近千户商户主动与政府签订“门前三包”责任书，承诺保护好门前环境。不少党员干部、志愿者也加入老城区文明创建入户宣传队伍当中，派发《市民文明公约》《文明家书》等宣传单约8000份。    政府每年该办哪些民生实事？文明创建首先要解决哪些城市管理难题？群众说了算！在创建中，博罗通过网络问政、入户宣传、问卷调查等方式，广泛征求群众对文明创建的意见建议，做到群众“点菜”，政府“主厨”。博罗坚持“民生财政”，每年将70%以上的新增财力投入民生，结合市民投票意见，每年承诺办好十件民生实事，实现最广泛的惠民。    与此同时，进一步推动文明创建向纵深横向延伸。一方面，打造文明村镇、文明社区、文明家庭等示范点，积极推动社会主义核心价值观进社区、进乡村、进家庭；另一方面，打造“特色镇村”，实现“一镇（村居）一品牌、一镇（村居）一特色”，并与星级名村示范村打造相结合。目前，博罗已投入4670万元，打造了“文化部落”观背村等102个星级名村、文明村，人文美、环境美、风尚美的文明新风正吹拂城乡遍野。    “以制度化促进常态化，一年接着一年干，一个好人带动一座好人之城。”长期坚守在志愿服务一线的吴炳菊说。近年来，博罗志愿服务工作突出以阵地化模式推动公共文化设施建设，好人工作室、志愿服务站、志愿服务室、志愿服务培训中心等一批阵地兴起，构建起城乡“10分钟志愿服务圈”，使得志愿服务无处不在、无时不有。目前，全县已涌现出747支志愿服务队、6.6万名志愿者。    志愿服务是博罗文明常态化创建的一个缩影。为实现城市常态治理，博罗坚持“一张网”理念，开展城市网格化管理，把文明环境的建设责任精细到户、到人，“一针一线”绣出城市新面貌、文明新高度。    据介绍，博罗将县城划分为三级网络，设置一级网格8个、二级网格86个、三级网格7194个，由责任单位安排专人进入网格，以定人、定点、定责、定岗分管共治，网格管理人员对网格中公共区域交通秩序、环境卫生、市容市貌等整治行动落实情况进行监督，实行一月一排名、一周一通报、一日一检查，有效避免了城市管理难题死灰复燃。    材料三：作为青岛的老工业区，青岛市市北区深入学习贯彻十九大精神，结合新旧动能转换和“一业一策”工作部署，实施创新驱动发展战略，充分发挥科技创新引领作用，放大创“优势”、引入创“智力”、培育创“业态”、增加创“支点”，不断优化产业结构，提升科技支撑能力，走出一条老城区发展都市经济和创新产业的新路子。    为支持科技企业发展，市北区与市科技局签署《全面战略合作协议》，共同推进科技金融体系建设、高新技术产业特色园区和孵化器与平台建设、科技成果转化和科技中介市场体系建设，设立1.5亿元的科技信贷风险准备金池，为科技产业园区、科技企业孵化器、各类创新平台和科技型中小企业提供金融服务。    鼓励和推进高端科研院所与科技企业的产学研对接，加快产学研深度融合、科技成果转移转化，是市北区科技工作的重点方向之一。依托青岛科技大学国家大学科技园规划建设橡胶生态体系国家级创新平台，形成橡胶化工产业集聚，打造具有重大影响力的“老工业片区新旧动能转换”试点区。依托青岛理工大学成立“建筑信息化模型研究中心”，推动建筑信息化发展，培育青岛市城市设计、地理信息、智慧社区、大数据、云计算、数据安全等信息服务先导性产业。    市北区充分发挥龙头企业和科研院所资源优势，积极吸引高层次人才和团队前来创新创业，带动科技产业发展。引进北京大学城市治理研究院、清华大学互联网产业研究院等多家智库研究机构，以及中科院卢强院士、周成虎院士、冯守华院士等各领域顶尖人才，在“政、产、学、研、用、资”等多领域开展深层次、全方位的探索和务实合作。    市北区将继续加大高校院所引进力度，共建智库联盟，打造智库集群，围绕动能转换、城市治理、人才培养等课题开展研究合作，提升城区发展“软实力”。加大人才引进力度，以载体吸引项目，以项目吸附人才，力争2018年年底前引进培育“两院院士”、国家“千人计划”专家和泰山产业领军人才8人以上，打造院士工作站5处，实现人才与产业互动发展。    市北区将城区整体规划与产业发展规划相融合，充分发挥区域创新资源和主体的示范带动作用，重点打造“六大创新载体”。依托青科大、橡胶谷等科技资源优势，打造国家级橡胶新材料与智能制造科技创新中心；依托中国动物卫生与流行病学中心，加强与华大基因、正大集团等知名生物医药企业合作，打造中国生物科技创新园；依托中车四方车辆研究所的研发优势，在牵引—制动—刹车—信号等领域引入上下游关联企业，打造轨道交通技术创新中心；依托浪潮集团的产业领军优势，吸引云计算、大数据相关企业集聚，打造云计算、大数据产业园；依托百洋医药、齐都药业等行业优势资源，规划打造以医疗研发、智能设备、健康养老等功能为核心的大健康产业园；依托北京大学（青岛）城市治理研究院和青岛勘察测绘院的人才优势，以院士团队为支撑，吸引一批智慧城市建设、城市治理创新领域的研究机构和产业项目落地，打造地理信息产业园。  市北区聚焦国际国内科技前沿产业和“四新”业态，构建以现代服务业为主导，智力密集型产业为支撑，蓝色经济为引领的产业体系，重点在人工智能、节能环保、大数据云计算、生物医药等11个产业方向发力，力争到2018年年底前，高新技术企业总数超过200家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到55%。    市北区积极挖掘老厂房闲置资源，打造了橡胶谷、纺织谷、中联2.5产业园及一批创客空间和孵化器。2017年上半年，依托老厂房打造的天幕创想小镇和“智立方”产业园相继投入运营，围绕人工智能与装备制造、科技文化创意、工业互联网等特色产业，集聚了清华力合、北大1898、腾讯云等一批知名合作机构和产业链上下游企业，构建起“孵化—转化—产业化”融合互动运行机制。市北区将深入挖掘青岛刺绣厂、纺织机械厂、罐头食品厂等区内闲置厂房资源，聘请国内外知名研究院就发展方向和产业布局进行统筹规划，按照天幕创想小镇和“智立方”的转型发展模式，以科技创新为引领，通过搭平台、引项目、聚人才、育产业，使各类要素资源有效对接，着力解决老企业搬迁产业空心化问题，在老城区动能转换和创新创业上提供更多支点。    作答要求：    1.材料三介绍了青岛市市北区在集聚“双创”资源，提升城市核心竞争力方面所采取的措施。假如你是该区政府的一名工作人员，准备参加市里组织的工作会议。请依据给定资料，草拟一份讲话稿，介绍本区经验。（20分）    要求：内容具体，符合实际；语言得体，条理清晰；不超过550字。    2.参考给定资料，以“城市竞争力”为主题，联系实际，写一篇文章。（30分）    要求：    （1）题目自拟；    （2）中心明确，思想深刻；    （3）内容充实，有说服力；    （4）语言流畅，1000字左右。
选项
答案
解析各位领导、同志： 大家好。市北区作为青岛市的老工业区，为提升我市核心竞争力，开拓出一条老城区发展都市经济和创新产业的新路子。我区主要采取了以下措施： 一是放大创“优势”。与市科技局签署协议，提供金融服务；鼓励和推进高端科研院所与科技企业的产学研对接，加快产学研深度融合、科技成果转化，推动市北区科技工作发展。 二是引入创“智力”。充分发挥企业、研究院的资源优势，加大高层次人才、高校院所引进力度，共建智库联盟，提升城区发展“软实力”，实现人才与产业互动发展。 三是培育创“业态”。推动城区整体规划与产业发展规划相融合，依托城区各区域优势，重点打造区域创新园区，充分发挥示范带动作用；同时，聚焦科技前沿产业，推动高新技术产业发展。 四是增加创“支点”。聘请知名研究院对闲置厂房进行统筹规划，积极挖掘老厂房闲置资源，解决老企业搬迁产业空心化问题，为老城区新旧动能的转换和创新创业提供更多支点。 2.【参考例文】提高城市竞争力绝不只是抢人才 近年来，随着一线城市生活压力加大，人才逃离逐渐增多，而二线城市开始抓住机遇，展开热火朝天的人才抢夺战。诚然，人才在城市建设中具有重要意义，是城市新兴产业发展的有力支撑。但是，提高城市竞争力，绝不只是抢人才那么简单。 调整产业结构是提高城市竞争力的基础。当前我国推行供给侧结构性改革，旨在调整经济结构，实现资源优化配置，提高经济发展水平。二线城市应在这一中央精神的指导下，积极调整产业结构，使其合理化和高级化，从而使城市的经济发展方式由粗放型向集约型转变，实现城市的可持续发展。郑州市就是全国城市调整产业结构，加快转型升级的一个缩影。该市积极发展第三产业，实现服务业比重超过工业比重，现代新兴产业比重超过高耗能产业比重的目标。同时，郑州推出“制造强市”战略，进一步明确制造业调整方向，不仅让该市的制造业活力四射，也让整个城市的经济散发耀眼的光芒，为郑州提高竞争力奠定坚实的基础。可见，提高城市竞争力应先调整产业结构。 增强城市综合服务功能是提高城市竞争力的保障。就城市的基本职能而言，城市竞争的本质是城市综合服务功能的竞争。当前，我国大多数二线城市在城市综合服务方面存在严重的不平衡：一方面，商贸、旅游等服务功能较强；另一方面，社会服务、教育、文艺等较弱。这就使得城市的整体服务水平相对较低。而要着手解决这一问题，首先应当从服务业入手，推进城市服务业与现代服务业的发展。信息是服务功能实现的重要条件。没有大量的信息集聚与扩散，服务功能就无法实现。因此，提高城市的信息化水平，是城市服务业乃至城市竞争力发展的关键。 培育城市特色是提高城市竞争力的手段。一座没有特色的城市，是平庸的城市，是没有灵魂的城市，也是没有吸引力、竞争力和生命力的城市。在城市发展的过程中，最忌讳的就是“千城一面”，照抄照搬其他城市的发展模式只会遗失城市的特色，让一个城市的魅力荡然无存，提高城市竞争力更是无从谈起。杭州在借鉴多个城市发展理念的基础上提出“城市有机更新”理念，合理进行城市定位、保护历史文化遗产、注重城市科学管理、利用天然禀赋资源，使其在众多的二线城市中熠熠闪光。发展特色城市，是时代的呼唤，也是提高城市竞争力的必要手段。 城市竞争力的提升涉及诸多方面，仅仅抢人才是不够的。二线城市的发展，既要依赖人才建设，也要依靠产业结构的升级、城市综合服务功能的提升以及城市特色的培育，只有多措并举，城市的竞争力才能得到实质性的提升。
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