所有的政策法规都不是天上掉下来的，因而几乎所有的始作俑者其经历都充满着艰辛。　　

问题所有的政策法规都不是天上掉下来的，因而几乎所有的始作俑者其经历都充满着艰辛。　　这句话强调的是：

选项 A. 所有的政策法规都是人制订的B. 开创者都不可避免地会碰到许多困难C. 法规制订者必须具备充分的才智和坚强的毅力D. 制订一项新的法规是一个创造性的工作

答案B

解析“因而”后面为文章欲强调的内容，制定政策法规的先行者都会遇到很多困难。A选项只是对“所有的政策法规都不是天上掉下来的”的简单理解。C、D未提到。故答案为B。

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