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  3. H市卫生局于201 3年年初采购心电图机5台。依据相关规定委托H市政府采购中心以

H市卫生局于201 3年年初采购心电图机5台。依据相关规定委托H市政府采购中心以

tikufree2020-05-20  33
问题 <P>H市卫生局于201 3年年初采购心电图机5台。依据相关规定委托H市政府采购中心以公开招标的形式在国内进行政府采购。采用公开招标，其优点在于投标不受地域限制，招标人有较大的选择余地，可在众多的投标人中选定报价合理、工期较短、信誉良好的承包商，有助于打破垄断，实行公平竞争。本次采购、投诉及处理过程如下：</P><P>招标公告发布时间为201 2年7月30日，开始出售招标文件的时间为同年的8月1 0日至1 5日，投标截止时间为同年8月29日。在规定期限内，共有甲、乙、丙、丁四个供应商投标。</P><P>评标方法采用“综合评分法”。20 1 2年9月3日为开标时间，评标委员会于20 1 2年8月28日组成，共7名成员。招标文件评分标准一项对供应商实力（包括注册资金、履行合同诚信度等）的评分标准规定为“好：3分；较好：2分；一般：1分”。评委7人中有3人对甲供应商打分2.5分，对乙供应商打分1.5分。评标委员会推荐的中标候选人为甲供应商。丁供应商认为采购过程违法，于201 2年9月8日直接向H市政府采购办公室投诉，提出，该次政府采购过程中从发出招标文件之日起至投标人提交投标文件截止之日不足20天，违反《招标投标法》、《政府采购法》的相关规定，应当依法废标并重新组织招标。该H市政府采购办公室接收丁供应商的投诉书后，对上述采购过程进行了书面审查，认为丁供应商的投诉理由成立，于201 3年2月1 0日以自己的名义作出《H市政府采购供应商投诉处理决定书》，决定全部采购行为违法，责令H市卫生局重新开展采购活动。</P><P>【问题】</P><P>1．上述案例中，在丁供应商投诉前，政府采购过程中有哪些违法之处？</P><P>2．丁供应商投诉后，H市政府采购办公室处理投诉过程中有哪些违法、违规之处？</P><P>3．在政府采购活动中，通常可采用哪些评标方法？其评标依据有哪些？</P><P>4．在政府采购活动中，评标委员会应如何组成？</P><P>5．在政府采购活动中，哪些情况应该废标？废标后如何处理？</P>
选项 <P>1．本案例中，在丁供应商投诉前，政府采购过程存在的违法事项有：</P><P>(1)从发出招标文件之日起至投标人提交投标文件截止之日止不足20天，违反《招标投标法》第二十四条的规定、《政府采购法》第三十五条的规定。</P><P>(2)评标委员会组成时间早于开标时间6日，违反《政府采购评审专家管理办法》第二十二条规定，即评审专家的抽取时间原则上应当在开标前半天或前一天进行，特殊情况不得超过两天。</P><P>(3)评标专家未按照招标文件规定的评分标准评分。</P><P>2．丁供应商投诉后，H市政府采购办公室处理投诉过程中存在的违法、违规事项有：</P><P>(1)丁供应商未按照《政府采购法》的规定向采购人或其代理机构提出质疑，应当依法先行质疑，对采购人或其代理机构的答复不满意或采购人或其代理机构逾期未作答复的，才能向政府采购监督管理部门投诉。因此，应当告知丁供应商先行质疑，不能未经质疑而直接投诉。</P><P>(2)作出《H市政府采购供应商投诉处理决定书》的主体应是H市财政局，而H市政府采购办公室不能以自己的名义作出具体行政行为。</P><P>3．根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十条规定，货物服务招标采购的评标方法分为最低评标价法、综合评分法和性价比法。第五十四条规定，评标时按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。第五十五条规定，在评标中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。</P><P>4．根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十五条，评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。采购数额在300万元以上、技术复杂的项目，评标委员会中技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数。招标采购单位就招标文件征询过意见的专家，不得再作为评标专家参加评标。采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标。采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。评标委员会成员名单原则上应在开标前确定，并在招标结果确定前保密。</P><P>5．根据《政府采购法》第三十六条的规定，在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：</P><P>(1)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的；</P><P>(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；</P><P>(3)投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；</P><P>(4)因重大变故，采购任务取消的。</P><P>废标后，招标人应将废标理由通知所有投标供应商。</P><P>同时，除采购任务取消的情形外，招标采购单位应当重新组织招标。需要采取其他采购方式的，应当在采购活动开始前获得该区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准。</P>
答案
解析
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