某工程项目，建筑面积6500m2，预算投资520万元，建设工期为12个月。工程采用公开招标 的方式确定施工单位。按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国建筑法》的规定，建 设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政管理部门提出了招标申请书，得到了批准。但是在 招标之前，该建设单位就已经与甲施工公司进行了工程招标沟通，对投标价格、投标方案等实质性 内容达成了一致的意向。招标公告发布后，来参加投标的公司有甲、乙、丙、丁四家。
按照招标文件规定的时间、地点及投标程序，四家施工单位向建设单位投递了投标书。在公 开开标的过程中，甲和丙承包单位在施工技术、施工方案、施工力量及投标报价上相差不大，且丙 公司在总体技术和实力上较甲公司好一些。但是，定标的结果确定的是甲承包公司。丙公司很不 满意，但最终接受了这个竞标的结果。
20多天后，一个偶然的机会，丙承包公司接触到甲公司的一名中层管理人员，在谈到该建设单 位的工程招标问题时，甲公司的这名员工透露说，在招标之前，该建设单位和甲公司已经进行了多 次接触，中标条件和标底是双方议定的，参加投标的其他人都蒙在鼓里。对此情节，丙公司认为该 建设单位严重违反了法律的有关规定，遂向当地建设行政管理部门举报，要求建设行政管理部门 依照职权宣布该招标结果无效。经建设行政管理部门审查，丙公司所陈述的事实属实，遂宣布本 次招标结果无效。
甲公司认为，建设行政管理部门的行为侵犯了甲公司的合法权益，遂起诉至法院，请求法院依 法判令被告承担侵权的民事责任，并确认招标结果有效。
【问题】
1．简述建设单位进行施工招标的程序。
2．在通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式？
3．按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，该建设单位应对本次招标承担什么法律责任？
1．建设单位进行施工招标一般应按下列程序进行：
(1)由建设单位向招标投标管理机构提交招标申请书； (2)由建设单位组建符合招标要求的招标班子； (3)编制招标文件和标底，并报招投标管理机构审定； (4)发布招标公告或发出招标邀请书； (5)投标单位申请投标； (6)对投标单位进行资质审查； (7)向合格的投标单位发招标文件及设计图纸、技术资料等； (8)组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑； (9)接收投标文件； (10)召开开标会议，审查投标标书； (11)组织评标，决定中标单位； (12)发出中标通知书； (13)建设单位与中标单位签订承包发包合同。
2．在通常情况下，招标人与投标人串通投标的行为表现如下：
(1)招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标 文件，更改报价的； (2)招标人向投标人泄露标底的； (3)招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿的； (4)招标人预先内定中标人的； (5)其他串通投标行为的。
3．该建设单位违反了《中华人民共和国招标投标法》的规定，招标前事先与投标人甲就投标价 格、投标方案等实质性内容达成一致意向。对建设单位的这种违法行为，由有关行政监督部门给 予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
【所考查知识点】
本案例第1题主要考查建设单位进行施工招标的一般程序。
本案例第2题主要考查招标人与投标人串通投标的情形。
本案例第3题主要考查建设单位违反招标投标法规定时应承担的法律行为。
