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  3. 混合所有制经济作为一种富有效率和活力的资本组织形式，是当前深化国企改革新的有效载体和动力。 材料一：一直以来，国有企业改革虽然在兼并重组等方面取得了一些...

混合所有制经济作为一种富有效率和活力的资本组织形式，是当前深化国企改革新的有效载体和动力。 材料一：一直以来，国有企业改革虽然在兼并重组等方面取得了一些...

admin2020-12-24  16
问题 混合所有制经济作为一种富有效率和活力的资本组织形式，是当前深化国企改革新的有效载体和动力。
材料一：一直以来，国有企业改革虽然在兼并重组等方面取得了一些成功，但受困于严格的改革红线，国有企业的“混改”并未取得实质性突破，一些行业如电力、石油、天然气、电信等行政垄断并未真正打破，国有资本运营效率低下、治理机制不健全和经营投资责任机制不完善等问题依然存在。“混改”作为推进国有企业市场化的有效路径，是深化国企改革的重中之重。
2017年4月5日晚间，中国联通发布公告披露，联通集团正在筹划并推进开展与混合所有制改革的重大事项,打响了2017年“混改”第一枪。
材料二：很多垄断行业的改革，出于国家安全考虑会设置国有资本的持股下限。民营资本进入后普遍缺乏话语权，大幅挫伤了民营资本参与“混改”的意愿，使得“混改”对国有企业提升市场竞争力的作用也大打折扣。说到底，还是企业与政府之间关系的确定存在问题。因而，未来混合所有制改革任重而道远：一方面，出台相关的法规和配套政策，理顺企业与政府间的利益关系，进一步简政放权，减化审批手续，完善好公共服务，创造良好的“混改”条件；另一方面，进一步完善国有资产监管体制和国有资本运营机制，对改革中出现的违法转让和侵吞国有资产等行为，要依法严肃处理，严防国有资产流失。
(1)结合材料一，运用经济制度的知识，分析我国深化国企混合所有制改革的经济意义。(6分)
(2)结合材料二和所学政治知识，分析说明政府在“混改”过程中如何处理好与企业的关系。(8分)
选项
答案
解析(1)①混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式，深化国企混合所有制改革，有利于实现各种所有制资本交叉持股、取长补短、相互促进、共同发展。 ②有助于推动国有企业完善现代企业制度，健全企业法人治理结构，从而提高国有资本的配置和运行效率。 ③有利于扩大国有资本功能，增强国有经济活力、控制力、影响力，更好地发挥国有经济的主导和支柱作用。 ④有利于打破垄断，完善社会主义市场经济体制，激发社会资本活力，促进生产力发展。 (2)①切实履行经济职能，进行科学的宏观调控和市场监管，为国企“混改”营造良好的市场环境。 ②完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，为企业的混合所有制改革提供科学的政策和法规支持。 ③坚持依法行政，做到法定职责必须为，法无授权不可为，建立健全制约和监督机制，自觉接受人民监督。 ④进一步简政放权，转变政府职能，不断完善公共服务体系，提高为国企“混改”的服务能力和水平。
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