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  3. 某市污水处理厂由市财政和市环境建设公司共同出资建设，出资比例各为50%，由市环境

某市污水处理厂由市财政和市环境建设公司共同出资建设，出资比例各为50%，由市环境

昕玥2020-05-20  23
问题 <P>某市污水处理厂由市财政和市环境建设公司共同出资建设，出资比例各为50%，由市环境建设公司主持项目建设。市环境建设公司虽然没有专门的招标机构，但是有两名专业招标人员，所以决定采用公开招标方式自行组织招标采购，并于2009年5月8日在各新闻媒体上发布了招标公告，招标公告载明了招标人的名称、招标项目性质、资金来源、资格条件等事项。资格预审文件发售时间从2009年5月12日(星期二)8：00开始，至5月16日17：00为止，共计5个工作日。并强调按购买资格预审文件时间的先后顺序，确定前十个单位作为投标人，允许其购买招标文件和设计文件。提交投标文件的截止时间是2009年6月5日9：00。6月2日由公司董事长、总经理、主管基本建设的副总经理、总工程师、总经济师、总会计师、技术处长、市建委主任、发改委副主任等9人组成的评标委员会成立。</P><P>2009年6月5日8：30评标委员会工作人员接到市环境建设公司下属的环发公司投标人员电话，称因发生交通事故，道路拥堵严重，投标文件不能按时送达，要求推迟开标时间。经请示，董事长认为，这是不可抗力，同意推迟至11：00开标。经评标，环发公司因其报价与标底最接近、得分最高而中标。中标结果公布后，其他投标人不服，认为招标不公平，并向行政监督部门投诉，要求宣布此次招标无效。</P><P>【问题】</P><P>1.请指出此次招标过程中存在的问题。</P><P>2.如果您是招标师，应怎样组织这次招标?</P>
选项 <P>1.此次招标过程中存在的问题主要有：</P><P>(1)该企业只有两名专业招标人员，不能自行组织招标采购;</P><P>(2)发布招标公告的媒体不明确，应在国家指定的媒体如《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、"中国采购与招标网"等媒体发布，其中的工程项目还需在"中国建设与建筑业信息网"上发布，如果设备需进口，要进行国际招标时，还需在"中国国际招标网"上发布;</P><P>(3)按规定，自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。案例中的发售时间包括了法定休假日，不合理;</P><P>(4)公开招标不能限制潜在投标人，不能采用按时间顺序排队的办法;</P><P>(5)依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。该案例评标委员会组成成员是不合法的，招标人所在单位人数多、领导多，必定导致缺乏公正性;</P><P>(6)市环境建设公司下属的环发公司不能参加投标，这会引起招标单位的不公正评标;</P><P>(7)延迟开标是错误的，道路拥堵不属于不可抗力，不应受理环发公司的招标文件;</P><P>(8)公司报价与标底接近，有泄漏标底之嫌。</P><P>2.作为招标师，应依据《招标投标法》，严格执行招标组织程序，坚持公平、公正，对所有潜在投标人一视同仁，并先进行招标策划。具体做法是：</P><P>(1)在国家指定的媒体发布招标公告，如《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》或"中国采购与招标网"等;</P><P>(2)编制资格预审文件和招标文件，明确申请人须知和资格审查办法;</P><P>(3)按规定时间和地点发售资格预审文件和招标文件;</P><P>(4)按资格预审办法，认真进行资格预审，不对潜在投标人设置不合理的条件限制;</P><P>(5)认真组织现场踏勘;</P><P>(6)协助业主做好准备文件的澄清与修改;</P><P>(7)严格执行招标文件不受理的规定;</P><P>(8)在提交招标文件截止时间的同一时间，在招标文件中确定的地点开标;</P><P>(9)认真组建评标委员会，其中，招标人代表不超过1/3，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。</P>
答案
解析
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