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美国是个高度城镇化的国家，85%以上的人口住在城市里。全国50个州，3043个县

免费考试题库2019-12-17  22
问题 美国是个高度城镇化的国家，85%以上的人口住在城市里。全国50个州，3043个县（郡）， 35153个市、镇（村），基本达到城镇（村）一体化，农村城镇化。美国“小城镇”有两种概念，一种叫小城市，即“Small city” ；还有一种叫小镇，即"Little town"。美国的小城镇往往是由居民住宅区演变而来，一般200人的社区就可申请设“镇”，如有足够的税源，几千人的社区就可申请设“市”。 美国城市规模大小差异很大，从几百万人口到几百人都有；但以3~10万人口居多。近30年发展起来的大都市区、城市圈或称为卫星城集中起来的城市带，是大批小城镇的集合，而不是靠无限扩张中心城市管辖范围来实现城市规模。美国联邦统计机构把它称之为“都市区”。从地区 看，美全国可分为三个著名的城市群（带）。东北部城市最为集中，形成一个城市连绵带。这个庞大的都市群北起波士顿、南到华盛顿绵延700公里，宽约100公里。五大湖南部的工业地带，都市化程度也很高。从密尔沃基开始，经过芝加哥、底特律、克利夫兰到匹兹堡，形成又一个城市连绵带。第三大城市连绵带在加利福尼亚州。它北起旧金山湾区，经洛杉矶、圣迭亚戈直到墨西哥边境。这三大城市连绵带规模都在世界前列，许多大城市地区已经联成一片，往往这个城市的延伸部分却是另一个城市的发展部分，卫星城镇和工业区相互交错，巳难于分辨是哪一个城市的郊区了。 美国政府内部管理简单化，政府官员少，部门少；小城市政府官员报酬很低，甚至没有，都是兼职的。政府的职能，就是为纳税人服务。美国的地方政府按职能来分，大体是两种类型：一种是具有比较全面行政职权的地方政府；另一种是为管理某一具体事项而设立的，如管理学校 教育的“学区”，或“卫生专区”、“土壤保护专区”等。洛杉矶、华盛顿、纽约等大城市均有2~3个大型飞机场，航班很多，几乎每分钟都有飞机起飞降落。陆上交通更是四通八达，6~8车道的高速公路已经成网。美国1997年各种道路长度总计635万公里，其中高速公路有近9万公里；每千人拥有汽车760辆，是一个名副其实的汽车王国。美国非常重视市镇建设规划。每个城市都有自己的详细发展规划。规划必须通过专家的论证和市民的审议，一经通过确定，规划就具有法律效力，十分稳定，不得随意更改。如要变动，必须经市民重新审议通过。 日本是个“加工贸易”型国家，其城市分布与结构的突出特点是与临海工业带和港口城市密切相关，因而形成港口工业为主的城市带是日本大城市地域结构的另一个重要特色。明治维新以后，日本有两个工商业中心，东日本以东京为中心，西日本以大阪为中心，并分别与重要国际贸易港口横滨、神户联结成著名的“京滨工业带”和“阪神工业带”。以此为基础，在城市地域类型的构成上就相应地形成了“京滨城市带”和“阪神城市带”的空间结构模式。 近年来，日本的大城市发展呈现停滞趋势，而众多新兴小城市的发展却势头强劲，一改以往发展迟缓、结构趋同、管理落后、功能低下的落后局面，20世纪90年代以来，日本的小城市不仅在数量上而且在经济实力上得到迅速发展。尤其是随着经济结构的调整，其发展更呈跃进之势。据统计，在1990~2000年的10年间，日本的小城市数量由249个增加到448个，占全国城市的比率巳从54.6%增至66.7%。 据统计，迄今日本实施的有关国土开发和城市发展的计划，分为全国计划、大城市圈整备计划和地方城市开发促进计划等三大类，下分14小类，共约有200余项。如《全国综合开发计划》、《国土利用计划》、《首都圈基本计划》、《首都改造计划》、《筑波研究学园城市计划》以及《地方开发促进计划》、《地方城市开发建设计划》等等。此外，早在1919年日本就制定了《城市规划法》，以后修改多次。 战后日本政府的支出，包括政府的消费和政府公共投资。半个多世纪以来，日本的政府支出占国内总支出的比例大体上保持在15%~20%左右。在政府支出中，与1950年相比，2000年的政府消费总额增加115倍，而政府公共投资总额却增加210倍。在1950~2000年的50年间，政府消费总额年均增长10%，而政府公共投资总额年均增长11.3%。日本政府通过扩大公共投资在城市发展上起了重要作用。另外，据统计，在1950~2000年的50年间，日本财政支出中的教育经费从15.98亿日元增加到55039亿日元，猛增3443倍。教育经费的增加，为各地区工业现代化和城市经济发展培养出大批各类技术、管理人才和熟练劳动者。人才的集聚，对日本的城镇化进程越来越成为重要的促进因素。日本的一些有识之士认为:发展教育、培养人才是政府加强宏观管理的第一条“成功经验”。  根据给定资料，指出美国、日本在城镇化进程中有哪些做法值得我们借鉴。 要求：紧扣“给定材料”，全面准确，表达简明，不超过300字。
选项
答案
解析美国的做法有：一是城镇小而多，集聚度高。大批小城镇与大都市区、卫星城的集合形成了密集城市群带；〔2.5分〕二是行政管理机构精简。政府内部管理简单化，政府官员少，部门少，履行好服务职能；〔2.5分〕三是大力发展交通事业，交通十分发达；〔2.5分〕四是市镇规划科学而稳定。重视市镇建设规划，尊重专家和市民的意见。〔2.5分〕 日本的做法有：一是以港口工业为主的城市带是其地域结构的重要特色；〔2.5分〕二是进行经济结构调整，大力发展小城市；〔2.5分〕三是制定多层次多种类型的城市发展计划：实施三大类国土开发和城市发展计划，制定《城市规划法》；〔2.5分〕四是扩大公共投资和教育投资，发展教育和培养人才。〔2.5分〕 共8个要点，每个要点2.5分。 要点的含义相符或相近即可给分，每个要点要么给满分，要么给0分。
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