甲工程咨询单位受乙企业委托，为某核准类工程项目开展前期咨询服务。进行风险分析时发现该项目主要风险发生的概率和影响为：
(1)房屋征收风险发生的概率较高，发生后会严重影响项目按计划实施。
(2)恶劣天气风险发生的可能性中等，发生后会导致较高的索赔。
(3)承包单位违约风险发生的可能性及影响程度均较小。
该项目通过核准后，丙招标代理机构受乙企业委托，为该工程项目招标，招标文件规定：本工程评标采用经评审的最低投标价法，最低报价低于有效次低报价15%（含15%）者，为无效投标文件。
在招标过程中，相继发生了下列事件：
事件1：A.B.C.D.E五家单位报名投标，资格预审时因B单位非本地企业而未获通过。
事件2：踏勘现场时，C单位口头提出招标文件中的地质资料与现场情况有差异，乙企业工作人员口头答复并予以确认。
事件3：开标时发现，A单位还有一个相对较低的报价，但未声明哪份报价有效。
五家投标单位的投标报价数据见表5-1。
{图}
【问题】
1.请画出该项目的风险概率一影响矩阵，确定上述三类风险的等级，并从项目单位的角度提出相应的风险防范策略。
2.请指出事件1、事件2和事件3中有无不妥之处，请说明理由。
3.如各投标文件技术部分均可行，请推荐中标候选人，并说明理由。
1.该项目的风险概率一影响矩阵如下图所示。
{图1}
由上图可知，题中的三类风险等级分别为：
(l)为重大风险。
(2)为较大风险。
(3)为较小风险。
针对上述风险，项目单位可采取的风险防范策略有：
(l)重点关注房屋征收风险。
(2)采取风险转移如保险等方式转移风险。
(3)采取措施应对恶劣天气，减少可能的损失。
2.事件1不妥。
理由：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。
事件2不妥。
理由：对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会或答疑会的方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。
事件3不妥。
理由：如有两份报价，应声明哪份有效。
3.(1)A单位有两个投标报价且未声明哪一个有效，其投标文件无效。
(2)本次投标中有效次低报价为2430万元，2430*(1-15%)=2065.5（万元），因2065.5万元大于1980万元，所以E单位投标文件无效。
(3)在B.C.D三家单位中，B单位报价最低，故应推荐B单位为中标候选人。
本大题第1问主要考查风险及风险对策。根据风险因素对投资项目影响程度的大小，采用风险评价矩阵方法，可将风险程度分为微小风险、较小风险、一般风险、较大风险和重大风险五个等级：(l)微小风险。风险发生的可能性很小，且发生后造成的损失较小，对项目的影响很小。对应风险概率一影响矩阵图的N区域。(2)较小风险。风险发生的可能性较小，或者发生后造成的损失较小，不影响项目的可行性。对应风险概率一影响矩阵图的L区域。(3)一般风险。风险发生的可能性不大，或者发生后造成的损失不大，一般不影响项目的可行性，但应采取一定的防范措施.对应风险概率一影响矩阵图的M区域。(4)较大风险。风险发生的可能性较大，或者发生后造成的损失较大，但造成的损失是项目可以承受的，必须采取一定的防范措施。对应风险概率一影响矩阵图的H区域。(5)重大风险。风险发生的可能性大，风险造成的损失大，将使项目由可行转变为不可行，需要采取积极有效的防范措施。对应风险概率一影响矩阵图的S区域。由于风险具有威胁和机会并存的特征，所以应对风险的对策可以归纳为消极风险或威胁的应对策略及积极风险或机会的应对策略。前者的具体对策一般包括风险回避、风险减轻、风险转移和风险接受，针对的是可能对项目目标带来消极影响的风险：后者针对的是可以给项目带来机会的某些风险，采取的策略总是着眼于对机会的把握和充分利用。
本大题第2问主要考查招标投标工作的相关内容。资格审查的条件、标准和方法应事先载明，招标人不得改变资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查。招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会或答疑会的方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。是否组织投标预备会，以及何时组织投标预备会由招标人依据项目特点及招标
进程自主决定选择不召开或召开。投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一如标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）的，其投标文件由评标委员会初审后按废标处理。
本大题第3问主要考查经评审的最低投标价法的应用。经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。采用经评审的最低授标价法的，评标委员会应当根据招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作
必要的价格调整。根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准，但评标委员会无需对投标文件的技术部分进行价格折算。根据经评审的最低投标价法完成详细评审后，评标委员会应当拟定一份“标价比较表”，连同书面评标报告提交招标人。“标价比较表”应当载明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明以及经评审的最终投标价。
