北京某集团公司承建某大型体育场馆，该体育场馆位于北京市昌平区，其四周地域广阔，西侧为100m宽的步行绿化广场，东侧为6800m2水域，北侧为北一路，南侧为南一路，总用地面积160478m2，建筑面积为126802m2，绿地面积41163m2，建筑高度67. 71m。该工程为特级体育建筑，地下结构为全现浇混凝土结构；地上主体结构为钢结构，设计使用年限100年，防火等级为一级。计划开工时间201 1年8月1日，计划竣工时间20 1 3年1 2月1日。总工期为28个月。采用公开招标方式确定工程施工监理人。
【问题】
1．评价监理人主要从哪些方面入手？
2．施工和监理投标人的投标文件各自包括什么内容，与评标标准的对应关系是什么？
3．试为该施工监理招标项目选择合适的评标方法，并说明理由。
4．针对本项目编制一份完整的评标标准。
1．评价监理人，主要从监理人资质、监理业绩、人员构成、素质及执业资格、质量管理体系、必要的检测设备和监理方法与措施等方面进行评价。
2．(1)施工投标文件的内容一般包括：
①投标函；
②报价文件，包括报价说明、汇总表、已标价工程量清单或预算书；
③施工组织设计；
④项目管理机构；
⑤资格审查资料；
⑥其他材料。
对应的，这些评价内容全部或部分构成评标因素。施工招标时，对投标报价评审是不可或缺的评标因素。
(2)监理投标文件的内容一般包括：
①投标函，递交投标要约；
②监理费计算表，表明其投标报价的依据与计算过程；
③企业资质，衡量投标人是否具有国家有关行政管理部门认可的资质条件；
④监理大纲，衡量投标人针对本招标项目如何实施“三控三管一协调”；
⑤项目监理部人员及相关证明材料，衡量投标人派往招标项目的人员素质，如总监理工程师、专业监理工程师的执业或职业资格、业绩、履历等，是否符合本项目对监理工程师的要求；
⑥其他辅助材料，如监理的工程获得的奖项，其他证明合同履约能力的文件、资料等。
3．该施工监理招标项目应采用综合评分法。其原因表现在：
(1)工程设计、监理等咨询类行业是依据专业人员的智慧、经验提供咨询建议，进而为委托人创造经济效益的行业，是基于能力的选择。该行业咨询人员自身素质的高低直接决定咨询成果的优劣，从而决定其咨询成果对委托人贡献的大小。
(2)针对工程设计、监理等咨询服务，国家价格主管部门曾专门出台了咨询服务收费标准，不宜以价格高低确定咨询人。《价格法》规定，收费价格分为政府定价、政府指导价和市场调价三种形式。对于依法必须进行监理的项目，其收费标准为政府指导价，即收费标准允许上下浮动20%，但绝对不允许超出这个范围，否则视为恶意竞争，违反《价格法》。
综上所述，咨询类项目招标不宜采用经评审的最低投标价法确定中标人，一般应采用综合评分法选择中标人。
4．本项目监理招标的评标标准分为两部分，即初步评审和详细评审，其中初步评审包括形式评审、资格评审、响应性评审。具体评标标准示例如下：
(1)初步评审。
①形式评审。形式评审标准见表3 -6 -2。
②资格评审。资格评审标准见表3 -6 -3，其资格审查附加条件见表3-6-4。
③响应性评审。响应性评审标准见表3-6 -5。
(2)详细评审。该项目的详细评审采用综合评估方法，采用百分制打分设置评标因素和标准。该详细评审分为商务部分和监理大纲两部分，商务部分如表3 -6 -6所示，监理大纲如表3 -6 -7所示。
表3 -6 -6 商务部分评分标准
表3 -6-7 监理大纲评分标准
上述评分标准中，商务部分占65%，监理大纲占35%。其中投标报价的权重一般不超过10%，在本题中，设置为1 0分。商务部分重点考核监理人的人员配备情况、监理人员的素质和项目历史业绩；监理大纲主要考核监理人对本项目监理的规划情况和是否有对重点、难点问题的解决方案。检测设备考核监理人是否有相应的监测仪器完成项目监理工作，投标报价、服务承诺等为辅助性指标。
