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具有甲级工程咨询资质的A咨询公司应甲市政府的邀请，竞标甲市“十二五”国民经济和

shuhaiku2020-05-20  73
问题 具有甲级工程咨询资质的A咨询公司应甲市政府的邀请，竞标甲市“十二五”国民经济和 社会发展规划的编制。A咨询公司在投标文件中提出拟采用逻辑框架法进行该项规划研究， 认为该方法作为一种有效的分析工具，完全可以代替进度计划、环境影响评价等具体方法；投 标文件中的技术建议书包括了规划项目概述、投标单位概况、类似规划咨询经验、工作进度安 排、咨询人员安排、需要市政府提供的协助等内容以及相关附件。 通过竞标，A咨询公司中标。A咨询公司在编制规划前对甲市的宏观经济运行现状从产出、就业和价格三个方面进行 了调研和讨论，其中有如下观点：(1)由于当地关停并转了部分高耗能企业，导致该市出现了部分失业，因此该市没有实现 充分就业。(2)2010年物价水平上升了 3. 3%，处于严重的通货膨胀状态。根据规划研究的一般要求，甲市“十二五”国民经济和社会发展规划应包括哪些方面的 内容？
选项
答案
解析（1）根据规划研究的一般要求，国民经济和社会发展规划应包括的内容有：①经济社会发展情况和面临的形势判断正确认识经济社会发展状况，全面分析面临的国内外发展环境，是制定规划的依据和前提。清晰把握发展的有利和不利条件，深入剖析经济社会发展中存在的隐患和矛盾，充分把握面临的突出问题和严峻挑战，是正确确定规划期经济社会发展的指导思想的基础。②规划期的指导思想和发展目标基于对规划期发展环境和突出矛盾的判断，确定切合实际的指导思想，并通过科学的提炼反映未来的发展理念、发展思路和主要目标，是整个规划中最为核心的部分。新时期规划指标体系中有经济社会发展的预期性指标，也有约束性指标。前者主要是针对企业、产业，后者则是考核政府履行职责的实现程度。约束性指标是政府在规划期内，在公共服务、医疗、教育、环境、生态、基础设施等领域对社会的一种承诺。③规划期的主要任务规划期发展方向明确，重点任务突出，才能使规划成为政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，发挥指导项目的审批和核准，引导社会投资，引导企业决策的功能。规划期的主要任务，是政府贯彻规划期指导思想和实现规划目标的重要抓手。④规划期的保障措施规划期指导思想、发展思路的贯彻以及主要目标的实现，依赖于一系列保障措施。因此，规划的实施保障措施是规划不可或缺的重要一环。保障措施首先在于思想上、组织上的统一。任何时期国民经济和社会发展总会面对许多“两难”的棘手问题，需要把握全局，统筹兼顾，统一思想，突出重点。保障措施还包括完善各方面政策的协调配套、改革阻碍经济社会进步的传统体制，完善利益导向机制，运用公共资源，健全法律法规 方式等内容。（2）甲市“十二五”国民经济和社会发展规划应包括的内容主要有：①该市“十二五”期间经济社会发展目标、发展思路开发方案、规划条件；②产业结构和产业政策、投资和备选项目。
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