某经项目审批部门核准的工程建设项目施工招标,招标人自行办理招标事宜。由于该工程技术复杂,招标人决定采用邀请招标,共邀请A、B、C三家满足项目施工资质...

admin2020-12-24  23

问题


        某经项目审批部门核准的工程建设项目施工招标,招标人自行办理招标事宜。由于该工程技术复杂,招标人决定采用邀请招标,共邀请A、B、C三家满足项目施工资质要求的施工企业参加投标。



        投标邀请书中规定:6月1日至6月3日9:00-17:00在招标人总经济师室出售招标文件。



        招标文件中规定,6月30日为投标截止日;投标有效期到7月20日止;投标保证金为100万元人民币,投标保证金有效期到8月20日为止;评标采用综合评价法,技术标和商务标的权重各占50%。



        在评标过程中,鉴于各投标人的技术方案大同小异,招标人决定将评标方法改为经评审的最低投标价法。



        评标委员会按经评审的最低投标价法,确定的评标结果排名顺序为A公司、C公司、B公司。



        招标人7月15日确定A公司中标,7月16日向A公司发出中标通知书,并于7月18日与A公司签订了合同。



        在签订合同过程中,经审查,A公司所选择的设备安装分包人不符合要求,招标人遂指定具有设备安装一级资质的D公司作为A公司的分包人。



        招标人于7月28日将中标结果通知了B、C两家公司,并将投标保证金退还给该两家公司。



        招标人于8月1日向当地招标投标管理部门提交了该工程招标投标情况的书面报告。



        问题:



        (1)招标人自行组织招标需具备什么条件?



        (2)依法必须招标的施工项目,在哪些情况下可以采用邀请招标?



        (3)指出招标人上述招标工作的不妥之处,逐一说明理由。


选项

答案

解析

(1)招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜,具体包括:

①具备项目法人资格(或者法人资格);

②具备与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量;

③有从事同类工程建设项目招标的经验;

④设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员;

⑤熟悉和掌握招标投标法及其有关法规规章。

依法必须招标的项目,招标人自行办理招标事宜的,应当向有关行政监督部门备案,其中必须经项目审批部门审批立项的项目,还应当经过项目审批部门核准,

(2)依法必须招标的施工项目,有下列情形之一的,经批准可以进行邀请招标:

①项目技术复杂或有特殊要求,只有少数几家潜在投标人可供选择的;

②受自然地域环境限制的;

③涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的;

④拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的;

⑤法律、法规规定不宜公开招标的。

(3)发包人在招标工作中有下列不妥之处:

①发包人自行决定邀请招标不妥。

理由:招标方式须经项目审批部门核准。

②出售招标文件的时间不妥。

理由:自招标文件出售之日起至停止出售之日止,少于5个工作日。

③规定的投标有效期7月20日止不妥。

理由:评标委员会提出书面评标报告后,招标人最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定中标人,规定投标有效期为20天显然不够;投标保证金有效期应与投标有效期、一致。

④投标保证金数额不妥。

理由:按现行有关规定,投标保证金最高不得超过80万元人民币。

⑤招标人评标过程中改变评标方法不妥。

理由:招标人对招标文件修改,应至少在投标截止时间15日前将修改内容通知所有购买了招标文件的潜在投标人。

⑥评标委员会按经评审的最低投标价法评标不妥。

理由:评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标。

⑦中标结果通知未中标人的时间不妥。

理由:招标人应当在向中标人发出中标通知的同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

⑧退还投标保证金的时间不妥。

理由:招标人与中标人签订合同后5个工作日内,应当向未中标的投标人退还投标保证金。

⑨指定D公司作为A公司的分包单位不妥。

理由:招标人不得直接指定分包人。

⑩向招标投标管理部门提交报告的时间不妥。

理由:招标人应当自确定中标人之日起15日内,向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

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