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清晨杨某推着小车在街边卖早点，被市综合执法局执法队员肖某和李某发现，认为其系无照

昕玥2019-12-17  16
问题 清晨杨某推着小车在街边卖早点，被市综合执法局执法队员肖某和李某发现，认为其系无照经营，不符合卫生管理和市容管理规定，鉴于杨某流动经营，不当场处罚以后难以找到他，遂口头作出罚款100元的规定，杨某辩解说家里有营业执照，忘了带来，肖某和李某认为杨某属于强词夺理，根本不愿听其陈述和申辩。对于该行政处罚决定，下列说法正确的是：()
选项 A:该行政处罚决定无效，杨某可以拒绝B:该行政处罚决定违法，杨某可以拒绝C:该行政处罚决定不成立，杨某可以缴纳罚款后直接提起诉讼D:该行政处罚决定违法，杨某可以在缴纳罚款后，申请行政复议
答案C
解析具体行政行为不成立是指其不具备法定的外在表现形式。不成立的具体行政行为，当然不具有法律效力，但是当事人仍然可以对此申请行政复议或提起行政诉讼。《行政处罚法》第41条规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照第31、32条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不成立。当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。题中行政行为由于缺乏形式要件，依法不能成立，因此C项是正确的。具体行政行为违法，是指已经依法成立的具体行政行为存在违法因素。具体行政行为无效是指已经依法成立的具体行政行为存在明显重大违法的情形而依法归为无效。因此A、B、D项错误。
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