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  3. 某市近郊区的某村，采用引资的方法改造旧村。该村拟先占用耕地1. 5hm2，然后还

某市近郊区的某村，采用引资的方法改造旧村。该村拟先占用耕地1. 5hm2，然后还

tikufree2019-12-17  73
问题 <P>某市近郊区的某村，采用引资的方法改造旧村。该村拟先占用耕地1. 5hm<sup>2</sup>，然后还耕2. 5hm<sup>2</sup>，准备建设住宅20000m<sup>2</sup>，建成后与投资单位按比例分成，双方签订了合同。合同规定，该村负责办理用地、建房的各项审批手续。该村经村民委员会研究同意了该合同，又报经乡政府批准。该工程刚一开工就受到了城乡规划行政主管部门的查处，责令立即停工，听候处理。</P><P>【问题】</P><P>请说明该工程受到查处的原因。</P>
选项
答案
解析<P>按照《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条的规定，该工程在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设，属于违法占地及违法建设。农村耕地属于集体土地，将其改变为建设用地，必须由建设单位根据发展改革部门批准的立项，报土地行政主管部门进行征地，土地所有权性质由集体土地改变为国有土地后，由城乡规划行政主管部门核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证后方可进行建设。同时该项目的实施主体也应由发展改革部门和土地主管部门确定，不应由村集体决定。占用耕地应按照《土地管理法》的有关规定报请市人民政府审批，乡政府无权审批。</P><P>【解析】</P><P>例题的第一句话“某市近郊区的某村，采用引资的方法改造旧村”，说明了建设项目的位置是城市郊区，建设主体是村级行政单位，建设的方式是引资改造旧村。</P><P>例题的第二句话“该村拟先占用耕地1. 5hm<sup>2</sup>，然后还耕2. 5hm<sup>2</sup>，准备建设住宅20000m<sup>2</sup>，建成后与投资单位按比例分成，双方签订了合同”，说明了建设项目需要占用耕地，建设项目的性质是居住建筑，建设规模为20000m<sup>2</sup>；</P><P>例题的第三句话“合同规定，该村负责办理用地、建房的各项审批手续”，再次说明建设的主体是村级行政单位。</P><P>例题的第四句话“该村经村民委员会研究同意了该合同，又报经乡政府批准”说明了该建设项目的批准单位是村民委员会和乡政府。</P><P>例题的第五句话“该工程刚一开工就受到了城乡规划行政主管部门的查处，责令立即停工，听候处理”，说明了工程已经开工，和城乡规划行政主管部门的做法是责令工程立即停工，听候处理。</P><P>例题的第六句话“请说明该工程受到查处的原因”，点明了要求回答问题的内容是进行行政处罚的依据。</P><P>例题的文字部分中比较关键的是第二句、第四句和第五句话，即建设的批准单位是村民委员会和乡政府，而不是城乡规划行政主管部门，这是违反《中华人民共和国城乡规划法》的，同时由于建筑项目的进度为占用耕地和已开工，因此构成了违法占地和违法建设。</P>
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