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  3. 经省发改委批准，某市环保局对本市污水处理系统建设项目进行勘察设计招标。该项目建设

经省发改委批准，某市环保局对本市污水处理系统建设项目进行勘察设计招标。该项目建设

天天题库2020-05-20  20
问题 <P>经省发改委批准，某市环保局对本市污水处理系统建设项目进行勘察设计招标。该项目建设资金来源于政府投资，根据规定，该招标采用公开招标、资格后审的形式，要求投标人具备工程勘察综合类甲级资质。为了保证工程项目的质量，环保局在招标公告中明确要求投标人必须采取联合投标的方式进行，该招标采取自行招标的组织形式。</P><P>2009年2月21日，环保局在"中国采购与招标网"上刊登了招标公告。规定招标文件每套售价150元人民币，评标工作按照招标文件中的评标标准和方法，采用综合评估法，对所有投标人的投标文件进行综合评审和比较，最终确定评标人。</P><P>2009年2月25日，A、B、C、D四家单位分别购买了招标文件。其中，A、B、C三家单位具有工程勘察综合类甲级资质，D单位具有工程勘察专业甲级资质。A、B两家单位组成联合体投标，C、D两家单位组成联合体投标。招标人认为虽然D单位不具备招标文件中要求的资质条件，但是C单位的资质符合要求，其联合体应当按照C单位的资质进行确定。</P><P>A、B、C、D四家单位参加竞标，也符合公开招标的条件，环保局于3月1日上午9：00组织投标人进行现场踏勘，并解答投标人提出的问题。</P><P>投标人在招标公告规定的期限内递交了投标文件，在期限届满前两天，招标人发现实际情况有所改变，需要修改招标公告内容，于是通过电话方式将修改的内容通知了各个投标人，并相应延缓了投标截止日期。</P><P>评标阶段，招标人负责组织了评标委员会进行评标，评标委员会由五名委员组成，其中四名由招标人在本省专家库中抽选，一名是投标人推荐的代表。评标委员会根据招标公告中规定的标准，采用综合评估法对投标者进行评标，最终确定A、B两家单位组成的联合体中标。招标人在接到评标委员会的书面评标报告后3日内，根据评标委员会的推荐结果确定A、B组成的联合体为中标人，并通知了其他投标人，公示期满后向中标人发出了中标通知书。C公司对该结果不服，向监管部门投诉，认为招标过程中违反法定程序，该招标投标行为无效。</P><P>【问题】</P><P>1.本案例中是否存在违反招标投标程序的行为?如果有，有哪些?请说明理由。</P><P>2.如果监管部门经过调查。支持了C公司的请求，根据规定，将会产生哪些法律后果?</P>
选项 <P>1.本案例招标人在招标投标活动中存在着多处违反招标程序的行为。表现在以下几个方面：</P><P>(1)"环保局在招标公告中要求投标人必须采取联合投标的方式进行投标"的行为是错误的。</P><P>理由：根据《招标投标法》规定，是否组成联合体进行投标是投标人的自由，招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，因此，环保局的该行为不符合法律规定。</P><P>(2)招标人认为C、D联合体的资质应当按照C单位的资质进行确定是错误的。</P><P>理由：根据《招标投标法》规定，同一专业的单位组成的联合体，按照其较低的资质等级确定联合体投标人的资质等级。本案例中C、D组成的联合体的资质为D的资质，不具备招标公告中要求的资质条件，不能够参加投标。</P><P>(3)本案例不具备公开招标的条件，环保局应当重新招标。</P><P>理由：根据《招标投标法》规定，采取公开招标方式招标的，投标人少于3个的，招标人应当重新招标。两个以上法人或者其他组织组成联合体投标的，以一个投标人的身份共同投标。本案例中，A、B两个单位组成联合体投标，C、D两个单位组成联合体投标，即本案例中只有两个投标人参加投标，不符合法律规定，招标人应当重新招标。</P><P>(4)招标人修改招标文件内容时，在投标期限届满前两天通过电话方式通知投标人的行为不符合法律规定。</P><P>理由：根据《招标投标法》第二十三条，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。</P><P>2.根据《招标投标法》第二十八条、第五十一条，该招标投标行为将产生以下法律后果：</P><P>(1)该招标投标活动无效;</P><P>(2)招标人应当重新招标;</P><P>(3)责令招标人改正，可以处1万元以上5万元以下的罚款。</P>
答案
解析
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