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背景资料： A公司竞标新建大型城市垃圾卫生填埋厂工程。编制投标文件时发现招标文

tikufree2020-05-20  18
问题 背景资料：A公司竞标新建大型城市垃圾卫生填埋厂工程。编制投标文件时发现招标文件所提供的施工图纸和工程量清单存在较大差异，经过现场踏勘和建设方补充招标文件消除了存在的差异。为争取最低价中标，A公司采取了不平衡报价策略，增加技术措施部分费用，压低了常规项目计价。中标后，A公司依据公司有关规定确定了项目部主要负责人，并签订承包责任书。施工过程中，项目部始终将施工成本与质量、安全、进度一起进行严格控制，取得了预期目标。
选项 问题：1．工程量清单与招标图纸存在较大工程量差异应如何处理?2．简述不平衡报价法的应用。3．企业与项目部主要负责人签订承包责任书有何不妥，为什么?4．简述本工程成本控制的主要措施。
答案
解析1．考点为工程量清单计价内容，属于综合型考题。除参考答案外，还可参考下列内容与工程实践进行补充：工程量清单给出的数量是依据施工图和相关标准进行计算的，给出工程实体的数量。如施工图存在问题或与现场条件不符，会导致工程实体数量产生偏差。在投标报价时及时澄清，计算应增加的工程数量，这是成熟且具有经验的承包商应做到的。2．考点为投标报价内容，属于综合型考题。投标报价时，投标人为了提高中标概率，最常用的投标技巧是不平衡报价法。不平衡报价法是指一个工程项目的投标报价，在总价基本确定后，调整内部各项目的报价，既不提高总价影响中标，又能得到更理想效果。除参考答案外，还可参考下列内容补充：通常发包方的招标文件只列出措施费项目或不列项目，投标人应分析研究清单项目，采取必要措施降低投标报价风险。应用不平衡报价法应考虑因素主要有：(1)能够早日收回资金的项目，如前期措施费、基础工程、土石方工程等可以报得较高，以利资金周转，后期工程项目如设备安装、装饰工程等的报价可适当降低。(2)经过工程量核算，预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在最终结算时可多赚钱，而将工程量有可能减少的项目单价降低，工程结算时损失不大。但是，这两种情况要统筹考虑，即对于清单工程量有错误的早期工程，如果工程量不可能完成而有可能降低的项目，则不能盲目抬高单价，要具体分析后再定。(3)设计图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可以提高单价，而工程内容说不清楚的，则可以降低一些单价。(4)在其他项目费中，对于暂定项目，实施可能性大的项目，价格可定高价；不一定实施的项目则可定低价。对于填报日单价和机械台班单价的项目，可以高些，以便在日后招标人用工或使用机械时可多盈利。(5)没有工程量而只需填报单价的项目，其单价宜高，这样做既不影响投标报价的竞争力，以后发生时又可多获利。虽然不平衡报价对投标人而言可以提高竞标性且可降低一定的风险，但报价必须要建立在对工程量清单表中的工程量风险仔细核对的基础上，特别是对于降低单价的项目，如工程量一旦增多，将造成投标人的重大损失，同时一定要控制在合理幅度内，一般控制在10％以内，以免引起招标人反对，甚至导致个别清单项报价不合理而废标。如果不注意这一点，有时招标人会挑选出报价过高的项目，要求投标人进行单价分析，而围绕单价分析中过高的内容压价，以致投标人得不偿失。3．考点为建设工程项目管理有关规定，属于规范具体应用综合型考题。除参考答案外，还可参考下列内容补充：《建设工程项目管理规范》第6．3条项目管理目标责任书规定：(1)项目管理目标责任书应由企业法人(或法人代表)与项目经理协商制定。(2)项目管理目标责任书主要内容：规定工程名称与地点，工程项目管理范围与期限(从进场施工到竣工决算全过程)，授予权限，工程项目管理目标，双方责任权力，利润分配，奖惩规定等。4．考点是施工项目部的成本控制措施；首先是岗位责任制，其次是采用施工图预算控制方法。除参考答案外，还可参照下列内容进行补充：确定项目负责人和各个岗位管理人员后，同时要确定其各自相应的责、权、利。“责”是指完成成本控制指标的责任；“权”是指责任承担者为了完成成本控制目标必须具备的权限；“利”是指根据成本控制目标完成情况给予责任承担者相应的奖惩。做好责、权、利相结合，成本控制才能收到预期效果。三者和谐统一，缺一不可。在施工过程中，项目部各部门、各作业班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权利；项目负责人要对各部门、各作业班组在成本控制的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。关键是将目标落实到人。(2)人工费的控制：将预算定额规定的人工费单价与合同规定人工费补贴二者相加，即为人工费的预算价格。项目部与施工队签订劳务合同时，应控制人工费单价定不超过预算价格，余额部分可用于定额外人工费和关键工序的奖励费。(3)材料费的控制：在实行按“量价分离”方法计算工程造价的条件下，水泥、钢材、木材等“三材”的价格随行就市，实行高进高出；地方材料的预算价格=基准价×(1+材差系数)。在对材料成本进行控制的过程中，首先要以上述预算价格来控制地方材料的采购成本，至于材料消耗数量的控制，则应通过“限额领料单”去落实。(4)模板支架、脚手架等周转使用费的控制：施工图预算中的周转设备使用费=耗用数×市场价格，而实际发生的周转设备使用费=使用数×企业内部的租赁单价或摊销价。由于二者的计量基础和计价方法各不相同，只能以周转设备预算收费的总量来控制实际发生的周转设备使用费的总量。(5)施工机具使用费的控制：施工图预算中的机具使用费=工程量×定额台班单价。由于施工的特殊性，实际的机具使用率不可能达到预算定额的取定水平；再加上预算定额所设定的施工机具原值(包括机具维修费)和折旧率又有较大滞后性，因而使施工图预算的机具使用费往往小于实际发生的机具使用费，形成机具使用费超支。由于上述原因，有些施工项目在取得发包方的谅解后，在工程合同中明确规定一定数额的机具费补贴。在这种情况下，就可以用施工图预算的机具使用费和增加的机具费补贴来控制机具费支出。
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