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某县政府文件规定:到京上访的给予15日以下行政拘留,并处5000元以下罚款。该县
某县政府文件规定:到京上访的给予15日以下行政拘留,并处5000元以下罚款。该县
天天题库
2019-12-17
36
问题
某县政府文件规定:到京上访的给予15日以下行政拘留,并处5000元以下罚款。该县公安局以蔡某到京上访为由给予行政拘留10日,并处3000元罚款。蔡某不服向市公安局申请复议,并要求审查县政府文件规定。市公安局的下列哪些做法是正确的?()
选项
A:将县政府文件规定转送市政府处理B:审查县政府文件规定的合法性C:审查县公安局处罚决定的合法性和适当性D:撤销县公安局的处罚决定
答案
AC
解析
《行政复议法》第26条规定:“申请人在申请行政复议时,一并提出对本法第七条所列有关规定的审查申请的,行政复议机关对该规定有权处理的,应当在三十日内依法处理;无权处理的,应当在七日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理,有权处理的行政机关应当在六十日内依法处理。处理期间,中止对具体行政行为的审查。”在本题中,复议机关市公安局对县政府文件规定无权处理(因为市公安局与县政府是平级关系,前者并非后者的上级行政机关),故应当“转送有权处理的行政机关依法处理”。市政府对县政府文件规定有权处理,故A项正确。既然市公安局对县政府文件规定无权处理,故当然无权进行审查,故B项错误。《行政复议法》第3条规定:“依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项,履行下列职责:……(三)审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当,拟订行政复议决定;……”据此,行政复议中,对被复议具体行政行为的审查,既审查合法性,也审查适当性。故C项正确。《行政处罚法》第3条第2款规定:“没有法定依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效。”根据该法第9条至第14条,只有法律、法规、规章才可设定行政处罚,其他规范性文件不得设定行政处罚。故行政处罚的法定依据只能是法律、法规和规章。本题中县公安局的处罚依据是县政府文件规定,而县政府文件不可能是法律、法规和规章。故本题中县公安局的处罚决定无效,既然是无效,当然不得作为撤销的对象,故D项错误。
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