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  3. 某县政府文件规定：到京上访的给予15日以下行政拘留，并处5000元以下罚款。该县

某县政府文件规定：到京上访的给予15日以下行政拘留，并处5000元以下罚款。该县

天天题库2019-12-17  43
问题 某县政府文件规定：到京上访的给予15日以下行政拘留，并处5000元以下罚款。该县公安局以蔡某到京上访为由给予行政拘留10日，并处3000元罚款。蔡某不服向市公安局申请复议，并要求审查县政府文件规定。市公安局的下列哪些做法是正确的？()
选项 A:将县政府文件规定转送市政府处理B:审查县政府文件规定的合法性C:审查县公安局处罚决定的合法性和适当性D:撤销县公安局的处罚决定
答案AC
解析《行政复议法》第26条规定：“申请人在申请行政复议时，一并提出对本法第七条所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在六十日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。”在本题中，复议机关市公安局对县政府文件规定无权处理（因为市公安局与县政府是平级关系，前者并非后者的上级行政机关），故应当“转送有权处理的行政机关依法处理”。市政府对县政府文件规定有权处理，故A项正确。既然市公安局对县政府文件规定无权处理，故当然无权进行审查，故B项错误。《行政复议法》第3条规定：“依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，履行下列职责：……（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；……”据此，行政复议中，对被复议具体行政行为的审查，既审查合法性，也审查适当性。故C项正确。《行政处罚法》第3条第2款规定：“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”根据该法第9条至第14条，只有法律、法规、规章才可设定行政处罚，其他规范性文件不得设定行政处罚。故行政处罚的法定依据只能是法律、法规和规章。本题中县公安局的处罚依据是县政府文件规定，而县政府文件不可能是法律、法规和规章。故本题中县公安局的处罚决定无效，既然是无效，当然不得作为撤销的对象，故D项错误。
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