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  3. 某市一大型基础设施建设项目，总投资超过15亿元，所有投资均属中央财政投资。该项目

某市一大型基础设施建设项目，总投资超过15亿元，所有投资均属中央财政投资。该项目

天天题库2020-05-20  35
问题 <P>某市一大型基础设施建设项目，总投资超过15亿元，所有投资均属中央财政投资。该项目法人通过招标代理方式，委托了一家符合资质要求的工程招标代理公司负责全程代理招标事宜。招标过程中发生以下事件：</P><P>事件1：在评标过程中，招标人发现投标人D的投标文件不符合规定，文件中没有投标人授权代表的签字。此外，投标人H的总价与单价不相符，工程量与单价乘积大于投标文件的总价，而招标文件中也没有约定此类情况为重大偏差。</P><P>事件2：在评标过程中，评标委员会发现G投标人的投标报价低于原标底的30%。询标时，G投标人通过书面形式发来更改函，承认原报价确实存在遗漏和错误，并将报价整体上调，接近于标底的99%。</P><P>事件3：在评标过程中，投标人A发来书面更改函，对施工组织设计中存在的笔误进行了勘误，同时对其投标文件中投标工期作了调整，约定在原计划工期基础上提前10日竣工。</P><P>事件4：经评审，各投标人根据综合得分从高到低排序依次是H、E、F、G、A、C、B、D。评标委员会其中一个委员对此结果存在异议，并拒绝在评标报告上签字，但并未提出书面意见。</P><P>事件5：确定中标人为H投标人之后，中标人H认为工程施工合同对招标人有利，需要对招标文件中的合同条件进行调整，特别是合同中当事人双方的权利与义务相关条款;招标人同时提出，在中标价的基础上降低10%的要求，否则招标人拒绝签订施工合同。</P><P>【问题】</P><P>1.以上事件应如何处理?并说明理由。</P><P>2.评标委员会应推荐哪3个投标人为中标候选人?为什么?</P>
选项 <P>1.该招标过程中各事件处理及理由如下：</P><P>(1)事件1</P><P>①投标人D的投标文件中没有投标人授权代表签字，此类情况属于重大偏差，应按废标处理。</P><P>②投标人H的投标总价与其报价文件中总价不一致的情况，按照招标文件约定应该属于细微偏差，故应以投标函中的投标报价为其中标价。但在评标过程中，应对报价文件中存在的偏差，按照两个原则确定投标人H的评标价：当大写金额与小写金额不一致时，以大写金额为准;当总价与单价金额不一致时，以单价金额为准修改总价。</P><P>(2)事件2</P><P>G投标人提供的投标报价明显低于标底，使得其投标报价可能低于个别成本。评标人在碰到这种情况时，应要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人若不能出具书面证明和相关证明材料，评标委员会有权认定该投标人的投标报价低于成本报价，并把此投标作废标处理。</P><P>本案例中，G单位在询标时，不但没有提供相应的证明材料和合理说明，反而对其报价做了修改，其做法实际上是二次报价，明显地改变了原投标文件的实质性内容，且没能解释报价低的原因，并提供相应的证明资料，故G单位投标文件应为废标。</P><P>(3)事件3</P><P>首先，投标人A对施工设计中存在的笔误进行勘误是可行的。其次，投标人A提出投标工期的修改，此做法属于对实质性内容进行修改。由于该投标人投标文件载明的招标项目完成期限超过了招标文件规定的期限，属于重大偏差，因此，投标人A的投标文件为废标。</P><P>(4)事件4</P><P>根据相关法规规定，评标报告应由评标委员会全体成员签字，对评标结果持有异议的成员可以书面方式阐述其持不同意见的理由。若评标委员会成员拒绝在评标报告上签字，且不作书面形式的阐述，视为同意评标结论。同时，评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。</P><P>(5)事件5</P><P>①中标人在接到中标通知书后，应按照招标文件和其投标文件，在规定的时间内与招标人签订施工承包合同。在这一过程中，招标人和中标人只能就招标投标过程中的一些细微偏差进行谈判，或对招标文件中某些合同条款进行细化，但不得对其进行实质性修改。</P><P>②中标人认为合同条件对招标人有利，提出需要修改招标文件主要合同条款的作法违反法律规定。如果中标人H坚持与招标人签订合同的前提是修改合同主要条款，招标人可视其做法为放弃中标合同，没收其投标保证金，并申请解除与H的合同关系，重新确定中标人。</P><P>③在合同谈判过程中，招标人提出在中标价的基础上再次降价10%的要求，这种做法违反了法律规定。如果招标人坚持这种要求，中标人可以拒绝签订合同，并要求招标人承担由此造成的损失及其他违约责任，并退还投标保证金。</P><P>2.(1)评标委员会应推荐H、E、F分别为第一中标、第二中标、第三中标候选人。</P><P>(2)根据招标文件中的评标办法，评标委员会对投标申请文件进行全面、认真、系统的评审、比较之后，确定能够最大限度满足招标文件的实质性要求的中标候选人，数量上不超过3名，且按照排序选择，确定之后供招标人最终确定中标人。</P>
答案
解析
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