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  3. X市某建设项目5%的建设资金来自国际金融组织贷款，目前该项目拟以招标方式采购一批

X市某建设项目5%的建设资金来自国际金融组织贷款，目前该项目拟以招标方式采购一批

书海库2020-05-20  33
问题 <P>X市某建设项目5%的建设资金来自国际金融组织贷款，目前该项目拟以招标方式采购一批万能自动断路器，本次采购估算合同价格为80万元人民币。针对招标公告的发布及内容有如下意见：</P><P>观点一：本项目必须采用国际招标，而不能采用国内招标。</P><P>观点二：本次采购合同估算价格为80万元人民币，因此可以不进行国际招标。</P><P>观点三：招标文件的出售日到投标文件截止日的期间不能多于20日。</P><P>观点四：为保证评标质量及公平、公正，可从国家及地方两级专家库中抽出数量大于实际需要的专家作为备选专家，以应对专家因故不能参加评标时专家人数不足的特殊情况。</P><P>观点五：若采取国际招标，应当在采购过程中对国货有一定的倾斜与保护，可以规定在最终评价相同的情况下优先向国内投标人授予合同。</P><P>统一分歧后，招标人决定采用国际招标方式采购，根据发改委的相关规定在《中国建设报》及A市建设工程交易中心网站上发布了招标公告。随后委托招标代理机构在招标文件发售日前完成了招标文件的编制工作。</P><P>【问题】</P><P>1．观点一至五哪些不正确？为什么？</P><P>2．上述行为有哪些不妥？为什么？</P>
选项 <P>1．对本案例中的观点一至五具体分析如下：</P><P>(1)观点一不正确。</P><P>理由：《机电产品国际招标投标实施办法》第八条规定，使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金项目中进行国际采购的机电产品为必须进行国际招标的项目。第九条规定，必须招标的机电产品中，一次采购产品合同估算价格在1 00万元人民币以下的可以不进行国际招标。根据第八条规定，本次采购自动断路器属于使用国际金融组织贷款进行国际采购的机电产品，在机电产品国际招标目录内，为必须进行国际招标的项目。本次采购估算合同价格为80万元人民币，在1 00万元人民币以下，根据第九条规定可以不进行国际招标。</P><P>(2)观点三不正确。</P><P>理由：《招标投标法》第二十四条规定，依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。《机电产品国际招标投标实施办法》第二十七条规定，对大型设备或成套设备不得少于50日。</P><P>(3)观点四不正确。</P><P>理由：《机电产品国际招标投标实施办法》第十四条规定，随机抽取专家人数为实际所需专家人数。第十六条在抽取专家时，如专家库中的专家数量不足以满足所需专家人数，不足部分可由招标机构和招标人自行推荐，但应当按照有关规定将符合条件的专家推荐表提交招标网补充进入国家或地方专家库，再随机抽取所需要的专家人数。第十一条规定，抽取到的专家因客观原因不能参加招标项目评审工作的，应当以书面形式回复招标机构。招标机构收到回复后应当在网上注明原因并重新随机抽取专家。抽取专家次数超过3次的，应当报相应主管部门备案后，重新随机抽取专家。</P><P>(4)观点五不正确。</P><P>理由：《政府采购协议》第三条规定，各国对国外提供的产品、服务和供应商的待遇应该不低于对国内产品、服务和供应商提供的待遇，也不低于对任何其他一方所提供的产品、服务和供应商提供的待遇。即机电产品国际招标中不应存在歧视性或倾向性条款。</P><P>2．案例中行为的不妥之处及理由具体如下：</P><P>(1)不妥之处：在《中国建设报》及A市建交中心网站上发布招标公告。</P><P>理由：《招标公告发布暂行办法》规定，国家发展改革委（原国家发展计划委）经国务院授权，指定《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、《中国采购与招标网》( http：//www．chinabidding. com. cn)为依法必须招标项目的招标公告的发布媒介。其中依法必须招标的国际招标项目的招标公告应在《中国日报》发布。招标人或招标代理机构应至少在一家指定的媒介发布招标公告。指定报纸在发布招标公告的同时，应将公告如实抄送指定网络。该招标采用国际招标应将公告如实抄送《中国采购与招标网》。</P><P>(2)不妥之处：在招标文件发售日前完成了招标文件的编制工作。</P><P>理由：《机电产品国际招标投标实施办法》规定，在招标文件制定后，招标机构应当将招标文件送评审专家组审核，并通过招标网报送相应的主管部门备案。主管部门在收到上述备案资料3日内通过招标网函复招标机构，如需协调可适当延长时间。对利用国际金融组织和外国政府贷款项目的招标文件，商务部要求按上述规定办理并应将招标文件通过招标网报送商务部备案，招标网将生成“招标文件备案复函”。对利用世界银行贷款项目进行招标的，应按世界银行的规定，其资格预审文件和招标文件都需报经世界银行征求意见并批准以后，才可对外发售。</P>
答案
解析
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