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孙佳诉市民政部门不履行法定职责案 孙杰是某市公安局的刑警,家中有一位80岁的老
孙佳诉市民政部门不履行法定职责案 孙杰是某市公安局的刑警,家中有一位80岁的老
恬恬
2019-12-17
25
问题
<P>孙佳诉市民政部门不履行法定职责案</P><P>孙杰是某市公安局的刑警,家中有一位80岁的老母瘫痪在床,每天都需要人照顾日常起居,还有两个女儿孙佳和孙梅,孙佳正在读大学,孙梅正在读小学,家中的日常开销都靠孙杰每个月2000多块钱的工资,生活过得十分紧张。在一次执行逮捕任务的过程中,为了保护同事,孙杰不幸牺牲。公安局和市政府都承认孙杰是革命烈士,其母和其女是烈属,并由市政府每月发给抚恤金600元。民政部门第一年还能够按时发放抚恤金,到第二年时,经常不能按时发放抚恤金,有时要拖欠几个月的抚恤金,严重影响了孙家祖孙的日常生活。孙佳多次找到发放抚恤金的民政部门要求解决此事,但都没得到满意的答复。</P><P>到第三年时,民政部门称市政府经费紧张,所以要从每月发放的600元抚恤金中扣掉100元,每个月改发500元。孙佳为了此事经常奔波于市民政部门和公安局间。某日晚八时许,孙佳在回家途中被几个流氓拦住,他们对孙佳动手动脚,并用脏话对其进行人格侮辱。孙佳大声呼救,此时一辆市公安局的巡逻车正好经过,车上的治安民警虽听到孙佳的呼救但并未下车制止。</P><P>【问题】</P><P>1.孙佳以行政机关没有依法发给抚恤金为由,向人民法院起诉,人民法院是否应当受理此案?</P><P>2.如果人民法院已受理此案,然后孙佳又向复议机关申请行政复议,孙佳可否同时获得两种救济?</P><P>3.人民法院在审理期间,是否可以对此案进行调解?</P><P>4.如果孙佳向法院申请先予执行,法院将会如何处理?</P><P>5.人民法院对孙佳诉公安局发放抚恤金案应当怎样的判决?</P><P>6.孙佳起诉市公安局未及时保护其人身权,市公安局辩称当时已过下班时间而且孙佳并未申请对其进行保护,所以公安局不用承担责任,你认为公安局的理由是否成立?</P><P>7.孙佳起诉市公安局不作为案,法院应当作出怎样的判决?</P>
选项
答案
解析
<P>1.人民法院应当对此案予以受理。市政府民政部门不按期限支付抚恤金而且任意扣减,属于未依法支付抚恤金的行为,此行为属于可诉的行政行为。孙佳可以提起行政诉讼。</P><P>2.不可以。如果人民法院已经依法受理了此案,孙佳就不可以再申请行政复议。</P><P>3.不可以对此案进行调解。法院审理行政案件,除行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权事宜外,不得采用调解方式,也不得以调解方式结案,只能依法作出裁判。</P><P>4.人民法院根据孙佳的申请,可以书面裁定先予执行。</P><P>5.作出履行判决,即判决民政部门在一定期限内履行法定职责。</P><P>6.公安局的理由不成立。本案中,市公安局的治安民警已经听见孙佳呼救,完全知晓公民的人身权正在受到侵害,然而他们并没有下车制止,未履行保护的职责。另外,对具有应急职责的行政机关而言,工作人员实际上随时处于待命上岗状态,如公安民警等。因此,市公安局的行为构成了可诉的行政不作为。</P><P>7.人民法院应作出确认市公安局不作为的行为违法的行政判决。</P><P>先予执行共分两种:一种是根据《行政诉讼法》第57条的规定对生效判决的先予执行,是指法院审理起诉行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障金和工伤、医疗社会保险金的案件,权利义务关系明确、不先予执行将严重影响原告生活的,可以根据原告的申请,裁定先予执行;另一种是根据《行政诉讼法解释》第94条的规定对行政行为的先予执行,但需满足三个条件:(1)被告或者行政行为确定的权利人提出申请;(2)如果不及时执行可能给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成不可弥补的损失;(3)行政行为确定的权利人申请强制执行的,提供相应的财产担保。考生除了先予执行之外,还要掌握撤诉、缺席判决、财产保全、合并审理等特殊制度,因为这些特殊制度都可能是案例题的题眼。</P>
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