2012年4月某集团决定投资1亿元人民币实施信息化管理方案。项目资金来源为银行贷款和企业自筹，已报有关部门审批。招标采购内容和行政监督部门核准的招标方式如表所示。
该公司技术力量雄厚，办公系统软件开发、系统集成均由企业技术处负责，专业软件从软件开发企业直接购买，该信息化管理方案运行的基本机制是：先用写卡器将员工信息写入特制的IC卡，读卡器阅读IC卡上的员工信息，按权限开放员工操作信息管理系统的相关功能，系统要求1 0月1 3日开始运行，所有设备到货后可开始系统集成，系统集成完成后需试运行20天。
【问题】
1．说明货物招标方案的主要内容和方案策划的重点内容。
2．确定招标批和标包的原则是什么？本案例应如何确定招标批和标包？
3．确定招标顺序的基本原则是什么？本案例中的招标顺序应如何确定？
4．确定各招标包时间安排。
1．(1)货物招标方案的主要内容包括：
①货物采购项目背景概况、条件和依据；
②货物需求目标；
③货物招标范围和招标资格；
④货物招标顺序；
⑤货物招标方式、方法和合同类型；
⑥招标工作目标、计划和工作分解；
⑦项目管理及人员配备。
(2)招标方案策划的重点是确定采取的招标方式、确定分包、设定投标人资格和招标货物关键技术要求、安排招标工作进度等。
2．(1)货物采购标包划分的原则是：技术指标及要求相同或相近或同属一个经销商经营的货物，可以划分在同一个标包下，同时对一些金额较小货物可以适当合并分包。
(2)本案例中，应按以下规则确定招标批和标包：
①该项目IC卡与写卡器需共同使用。可能的方案有：
方案一，将IC卡送至写卡器供应商处，由供应商负责写入；
方案二，将写卡器送至IC卡供应商处，由IC卡供应商负责写入；
方案三，在IC卡和写卡器到货后，由本公司人员写入。
三个方案比较，由于写卡器单独组包金额太小，选择方案二，故IC卡与写卡器适宜合包。
②台式终端机和服务器同为计算机类产品，技术相同或相近，一家IT供应商均可供应，宜采用合包来减少单独供应造成的不同厂家之间的协调问题，故采用合包方式。
③打印机、复印机、传真机、电话等属办公用品，属性基本相同，且一个办公用品供应商可实现供应，为减少标包数量，减少协调工作量，合成一个标包。
④其他项目单独组包。本项目招标共组成7个标包如表2 -1-3所示。
3．(1)确定招标批（包）、招标顺序的基本原则有：
①货物的生产与交货期相对稳定，可控性强，货物招标批次和招标时间顺序安排主要取决于货物的用途。
②最终消费产品的货物采购主要取决于用户的实际需求时间。
③企业生产采购的原材料及半成品采购顺序取决于生产计划和进度要求。
④工程建设项目的材料设备必须结合工程实施计划和进度，通过调查研究，科学合理安排招标顺序，确保货物适时采购到位，避免因货物供应拖延而影响整个工程建设项目进度。
⑤货物采购顺序的安排还应考虑工程设计、施工条件与货物技术参数确定之间的相互制约关系，即有些货物采购技术参数的确定要等待工程设计、施工提供条件，有些工程的设计或施工需要提供货物的主要参数。货物不同的功能用途以及施工安装的先后顺序往往是采购时间安排需要考虑的因素。
(2)本案例中，系统集成是将小型机、存储设备、服务器、终端机及读入等设备集成为统一的系统，它是实施信息化方案的中心环节，招标工作应以该工作为核心开展，按照系统投入使用的时间要求和各类设备的生产、运输、安装、调试时间，通过倒推时间法，倒推确定每个招标包的最晚开始时间，确定招标的顺序。
本案例中，招标顺序按以下规则确定：
①由于IC卡标包的生产、录入员工信息时间较长，因此应先招标。
②办公家具标包是放置台式终端机、打印机等办公设备的物品，且制造运输时间较长，因此应先于服务器标包，小型机和存储设备是系统的核心设备，调试时间也相同，其调试需在相关软件的支持下，与服务器、存储设备、台式终端机等配合，因此，小型机标包招标应在服务器标包、存储设备标包等招标后进行，调试完成时间应在系统集成之前。
③读卡器是配合台式终端机使用的员工身份识别工具，应在IC卡标包招标后，服务器标包招标前进行；
④办公用品标包只要不影响系统集成工作即可。
4．各招标包招标时间安排如表所示。
