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  3. 县环保局以一企业逾期未完成限期治理任务为由，决定对其加收超标准排污费并处以罚款1

县环保局以一企业逾期未完成限期治理任务为由，决定对其加收超标准排污费并处以罚款1

昕玥2020-05-20  15
问题 县环保局以一企业逾期未完成限期治理任务为由，决定对其加收超标准排污费并处以罚款1万元。该企业认为决定违法诉至法院，提出赔偿请求。一审法院经审理维持县环保局的决定。该企业提出上诉。下列哪一说法是正确的？A．加收超标准排污费和罚款均为行政处罚B．一审法院开庭审理时，如该企业未经法庭许可中途退庭，法院应予训诫C．二审法院认为需要改变一审判决的，应同时对县环保局的决定作出判决D．一审法院如遗漏了该企业的赔偿请求，二审法院应裁定撤销一审判决，发回重审
选项
答案C
解析县环保局决定中的罚款属于行政处罚清晰无误，但加收超标准排污费的性质则有所不同，其目的并不在于制裁，而在于促使企业履行治理任务，故不属于行政处罚，A错误。《行政诉讼法》第49条规定："诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重，予以训诫、责令具结悔过或者处一千元以下的罚款、十五日以下的拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）有义务协助执行的人，对人民法院的协助执行通知书，无故推脱、拒绝或者妨碍执行的；（二）伪造、隐藏、毁灭证据的；（三）指使、贿买、胁迫他人作伪证或者威胁、阻止证人作证的；（四）隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押、冻结的财产的；（五）以暴力、威胁或者其他方法阻碍人民法院工作人员执行职务或者扰乱人民法院工作秩序的；（六）对人民法院工作人员、诉讼参与人、协助执行人侮辱、诽谤、诬陷、殴打或者打击报复的。罚款、拘留须经人民法院院长批准。当事人对决定不服的，可以申请复议。"根据此规定，对未经法庭许可中途退庭的原告并不能适用训诫。而《行诉解释》第49条则对此情形的处理作出明确规定，选项B的说法错误。《行诉解释》第70条规定："第二审人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉具体行政行为作出判决。"故，选项C的说法正确。根据《行诉解释》第71条规定，对原审判决遗漏行政赔偿请求需要根据不同情况作出处理，而不是一律发回重审。D错误。
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