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事件1：某工程评标委员会包括建设单位纪委书记、工会主席、当地招投标管理办公室主任

恬恬2020-05-20  52
问题 <P>事件1：某工程评标委员会包括建设单位纪委书记、工会主席、当地招投标管理办公室主任，以及从评标专家库中随机抽取的4位技术、经济专家。</P><P>事件2：建设单位要求招标代理机构在招标文件中明确说明：投标人应在购买招标文件时提交投标保证金;中标人的投标保证金不予退还;中标人还需提交履约保函，保证金额为合同总额的20%。</P><P>事件3：施工中因地震导致：施工停工一个月;已建工程部分损坏;现场堆放的价值50万元的工程材料(施工单位负责采购)损毁;部分施工机械损坏，修复费用20万元;现场8人受伤。施工单位承担了全部医疗费用24万元(其中建设单位受伤人员医疗费3万元，施工单位受伤人员医疗费21万元);施工单位修复损坏工程支出10万元。施工单位按合同约定向项目监理机构提交了费用补偿和工程延期申请。</P><P>事件4：建设单位采购的大型设备运抵施工现场后，进行了清点移交。施工单位在安装过程中该设备一个部件损坏，经鉴定，部件损坏是由于部件本身存在质量缺陷。</P><P>【问题】</P><P>1.指出事件1中评标委员会人员组成的不正确之处，并说明理由。</P><P>2.指出事件2中建设单位要求的不妥之处，并说明理由。</P><P>3.根据《建设施工合同(示范文本)》分析事件3中建单单位和施工单位应各自承担哪些经济损失?项目监理机构应批准的费用补偿和工程延期各是多少?(不考虑工程保险)</P><P>4.就施工合同主体关系而言，事件4中设备部件损坏的责任应由谁承担，并说明理由。</P>
选项 <P>1.不正确之处：(1)当地招标管理办公室主任不应担当评委。理由：其职责为监督招标活动。</P><P>(2)仅有4位技术、经济专家当评委不妥。理由：评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数一般为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，本例中只占到了七分之三。</P><P>(3)不应由招标代理机构提出评标委员会的组成。理由：应由招标人依法组建评标委员会。</P><P>2.不妥之处：(1)投标人应在购买招标文件时提交投标保证金。正确做法：施工单位的投标保证金应当在投标时提供。</P><P>(2)中标人的投标保证金不予退还。正确做法：招标人在与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。</P><P>(3)中标人的保证金额为合同总额的20%，正确做法：招标文件中要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。招标人和中标的投标人在签订合同后，即成为接受承包人和承包人。承包人必须向接受承包人提供银行开立的履约保函，金额一般为合同总额的5%～10%，以确保承包人按合同条款履约。否则，由银行负责赔偿一定金额，最高不超过履约保函的总金额。</P><P>3.(1)根据《建设施工合同(示范文本)》，因不可抗力事件(如本例中地震)导致的费用及延误的工期由双方按合同分别承担。建设单位应承担的经济损失：①已建工程的损坏;②现场堆放的工程材料;③建设单位的人员受伤;④工程修复费用。施工单位应承担的经济损失：①施工机械损坏;②施工单位受伤人员医疗。</P><P>(2)项目监理机构应批准的费用补偿为：50+3+10=63(万元)，延误的工期相应顺延，故应批准延期一个月。</P><P>4.责任由建设单位承担。理由：就主体关系而言建设单位是发包人，施工单位是承包人，该设备由建设单位(发包人)采购，部件本身存在的质量缺陷属于建设单位的责任范围.</P>
答案
解析<P>本案例第1题主要考查招投标的开标委员会的组成。</P><P>根据《中华人民共和国招标投标法》规定，评标委员会由招标人负责组建。评标委员会成员名单一般应于开标前确定。评标委员会成员名单在中标结果确定前保密。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：①投标人或者投标人主要负责人的近亲属;②项目主管部门或者行政监督部门的人员;③与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的;④曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。</P><P>本案例第2题主要考查招标文件的制定。</P><P>根据招标投标法的规定招标人在与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。招标人和中标的投标人在签订合同后，承包人必须向接受承包人提供银行开立的履约保函，金额一般为合同金额的5%～10%，以确保承包人按合同条款履约。</P><P>本案例第3题主要考查费用的索赔及工期的延期。</P><P>《建设施工合同(示范文本)》中对因不可抗力事件导致的费用及延误的工期由双方承担的方法进行了仔细的规定：①工程本身的损害、因工程损害导致第三人人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担;②发包人承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用;③承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担;④停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担;⑤工程所需清理、修复费用，由发包人承担;⑥延误的工期相应顺延。</P>
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