某使用世界银行贷款的项目进行施工招标，由于该项目是两段互相衔接的公路工程，招标时招标人将这两段公路分为Ⅰ、Ⅱ两个标段。招标文件规定：运用最低评标价法进行评标，国内投标人有8%的评标价优惠；如果投标人同时投两个标段，在Ⅰ标段中标的情况下，Ⅱ标段可有3%的评标扣减；投标工期的合理工期为25～30个月，两个标段在评标时都以25个月为基准，每增加1个月，评标时加上10万元。投标人A、B、C、D、E的投标文件均符合要求，其中A、B两投标人同时对两个标段进行投标，B、D、E为国内承包人，A、C为国外承包人。承包人的具体投标情况如表4-7-35所示。
【问题】
1．可否按综合评标得分最高者中标原则确定中标单位？你认为什么方式适合？并说明理由。
2．本项目开标时，由各投标人推选的代表检查投标文件的密封情况，确认无误后，由招标人当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期等内容，还宣布了评标标准和评标委员会名单（共6人，其中招标人代表2人，招标人上级主管部门代表1人，技术专家2人，经济专家1人），并授权评标委员会直接确定中标人。这一程序是否妥当？为什么？
3．若按经评审的最低投标价法评标，修正要素通常包括哪些？是否可以把质量承诺作为评标的投标价修正因素？为什么？
4．试计算Ⅰ、Ⅱ两个标段投标人的评标价。假设各投标均实质性响应招标文件要求，试确定各标段排名第一的中标候选人。
1．(1)不可按综合评标得分最高者中标原则确定中标单位。
(2)应该采取经评审的最低投标价法评标。
(3)理由：
①经评审的最低投标价法评标一般适用于施工招标，需要竞争的是投标人的价格，报价是主要的评标内容；
②经评审的最低投标价法适用于具有通用技术、性能标准或者招投标人对其技术、性能没有特殊要求的普通招标项目，如一般的住宅工程的施工项目。
2．(1)开标时，由各投标人推选的代表检查投标文件的密封情况，确认无误后，由招标人当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期等内容，还宣布了评标标准和评标委员会名单（共6人，其中招标人代表2人，招标人上级主管部门代表1人，技术专家2人，经济专家1人），并授权评标委员会直接确定中标人的程序不妥当。
(2)理由：
①评标委员会名单在中标结果确定之前应当保密，不应在开标时宣布；
②评标委员会的人数应当是5人以上的单数，而本案例为6人，不符合规定；
③评标委员会成员中技术、经济专家不得少于评标委员会总数的2/3，而本案例仅为1/2。
3．(1)若按经评审的最低投标价法评标，修正要素通常包括单价遗漏和付款条件等，招标人可以根据项目具体特点和实际需要，进一步删减、补充或细化量化因素和标准。另外，如世界银行贷款项目采用此种评标方法时，通常考虑的修正要素包括：
①一定条件下的优惠；
②工期提前的效益对报价的修正；
③同时投多个标段的评标修正等。
(2)质量因素可以作为修正因素。
理由：质量承诺是技术标的内容，可以作为经评审的最低投标价法的修正因素。
4．(1)Ⅰ段评标价计算结果如表4-7 -36所示。
因此，Ⅰ段排名第一的中标候选人应为投标人B。
(2)Ⅱ段评标价计算结果如表4-7 -37所示。
因此，Ⅱ段排名第一的中标候选人应为投标人E。
