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  3. 某建筑施工单位A承包某地面工程，包括有一岩坡需要爆破的工作。考虑到本单位爆破工作

某建筑施工单位A承包某地面工程，包括有一岩坡需要爆破的工作。考虑到本单位爆破工作

书海库2020-05-20  17
问题 某建筑施工单位A承包某地面工程，包括有一岩坡需要爆破的工作。考虑到本单位爆破工作技术力量和人员配备都有困难，A单位私下准备让某爆破公司分包该项爆破工作，结果引起业主不满。业主拒绝该爆破公司人员进场，并告知A单位已另请爆破公司B分包了该项爆破事项。因为A单位与B单位间关系生疏，B公司凭与业主的关系，因此事后彼此很少有联系和沟通。B爆破公司向A单位提交了一项爆破工作的说明书，包括有爆破参数设计、爆破方案、爆破器具、材料消耗等内容，并说明施工日期待定。某日，B公司技术负责人在与业主招呼后决定于当日夜里12点进行露天爆破工作。爆破前晚上6点，A单位负责人发现B公司在准备爆破施工，便警告B公司技术负责人，要求夜间作业必须加强做好爆破危险区的照明工作；B公司负责人仍照常安排了作业区的照明工作、布设了可能进人危险区的路口警戒牌，并安排了专人负责警戒的工作。到夜里，放炮员叫醒在库房内睡着的炸药管理人员，取来炸药，完成起爆准备工作后，便发出一声鸣笛信号即送电起爆，结果一行人因黑暗中没有看到警戒人员，也没有看见警告标示，在危险区外面附近被飞石打伤，同行的另一人被突然的炮声惊吓摔跤受伤。在业主主持的事故报告和事故分析会议上，A单位认为B公司由业主指定，因此对B公司的整个作业行为不了解、也无法控制，故应由业主负责B公司的行为。
选项 1．业主是否可拒绝前爆破公司进场?简单说明理由。A单位在分包岩坡爆破工作上有什么问题?2．分析A施工单位和B爆破公司在岩坡爆破工作中的责任和失责行为，说明理由。3．在此项爆破工作中，施工人员的行为有哪些错误?
答案
解析问题1【参考答案】业主有理由拒绝前爆破公司进场，理由是分包工作应经业主同意。A单位在分包工作中的问题有：1)A单位在承包合同中未明确提出分包要求；2)分包行为宜通过招投标完成，招投标工作应报告业主；3)选择分包商应报告业主并得到业主的同意；4)无论是业主选择或招投标选择的分包商，A承包商都应当对项目总负责，但是A单位没有和业主沟通，没有联系B单位，是不负责的做法；5)A施工单位应对施工现场总负责，对施工安全总负责，将安全事故责任全部推给业主的做法也是错误的。【考点解析】本题答案包括的范围比较广。业主的内容和承包商的问题。业主有权拒绝A单位联系的爆破单位进场，因为业主完全不知道有此爆破公司的事情。对于A公司的分包错误，注意题目给出的是关于A公司分包工作的问题，这就既要考虑分包程序问题，也要考虑后面的对分包工作处理的做法。背景虽然在程序方面介绍较多，但是全部题目都与分包内容相关，不可忽视。答案1)～3)是分包程序的错误；4)～5)是承包商对分包工作做法的错误，其中4)是一般性工作做法；5)是具体到安全事故的做法。1)～3)是由于承包商自身的原因，未通过完整的程序、未征得业主同意，自行决定分包和确定分包商的做法错误；4)承包商应主动与业主沟通；主动联系B单位，完成检查包括其资质、人员、器材、施工条件等工作，完成审核其施工技术措施、安全保障措施等工作，也是不负责的做法；5)建筑施工单位应对施工现场实行总负责，包括负责B公司分包后的现场安全管理工作，认为应由业主负责爆破公司行为的做法也是错误的。问题2【参考答案】A公司在此次岩坡爆破工作中的责任是：根据建筑工程安全生产管理条例的规定，总承包单位应对施工现场的安全生产负总责。因此，A单位应对B公司爆破施工的安全问题承担责任。其失误行为包括：1)A单位没有承担起施工现场安全总负责的工作，没有与B公司充分沟通，没有对B公司提出相关的现场安全工作要求，以至于总包单位不知道分包公司的施工安排和安全工作，是引起本起安全事故的重要原因。2)A单位没有对B单位的爆破设计书进行安全审查，没有指正B公司的爆破说明书的缺漏内容。3)没有审核B爆破公司夜间爆破施工的必须性和可行性；发现B单位有夜间爆破施工行为时未给予明确的制止，也没有检查B爆破公司夜间爆破施工的安全性。B爆破公司是本项安全事故的直接责任者，施工中存在有一系列违反安全规程的做法，是造成事故的主要责任者。具体的错误行为有：1)没有向A单位报告本单位的施工行为以及相关的爆破施工安全工作内容；2)爆破说明书缺漏安全保障工作内容；3)且未申请、未有批准夜间爆破的要求，没有夜间施工的安全技术措施报告，也没有通报建筑施工单位；4)B公司相关人员没有遵照A单位人员的意见，重视和进一步做好照明工作，是造成此起安全事故的直接原因，应负有主要责任；5)夜间爆破安全工作不充分，照明不足、警戒力度不够、警戒区域安全距离不够，使警戒区域外附近的人员被碎石打伤，且行人不知警戒信号，从而未远离警戒区域。【考点解析】本题主要涉及业主、总包单位、分包单位之间彼此的地位、关系以及相互间协调的重要性。因为总包单位是施工现场的总负责，包括施工质量、进度以及安全等方面，因此业主联系的第三方应由业主委托给总包单位；总包单位应全面落实总负责的责任关系，包括安全工作；分包也应正确落实自身的地位，应将自身施工、安全信息提供给总包单位。在安全工作上，无论总包、分包单位，都是有连带责任的，这也是在施工中要注意的内容。背景还涉及了安全施工的一些规程要求的内容，这既是掌握规程内容的要求，也是处理上述关系和协调相关工作的具体体现，应全面考虑；本题的一项重要内容就是关于夜间爆破施工的一些规定和要求。还涉及了具体爆破施工中的爆破设计说明书内容。问题3【参考答案】爆破公司施工人员的错误有：1)对光线不足或无照明以及未严格按爆破安全规程要求做好准备工作的情况，可要求提高照明条件，或者拒绝进行爆破工作。2)爆破前应鸣笛三声以示警戒，避免疏忽引起事故。3)负责警戒的人员失责或警戒不充分，以致无关人员近邻危险区发生安全事故。4)库房值班员上班时间睡觉，违反劳动纪律：5)根据安全规定，无关人员不得进入炸药库区，严禁在库房内住宿和进行其他活动；库房值班员滞留在库房，并在库房内睡觉，违反安全规程。【考点解析】注意本题和第二题区分开。第二题主要在承包管理方面。本题应考虑安全施工的技术或具体做法。露天夜间施工有几项重点，一是从不允许到允许有申请、批准的过程；二是足够的照明；三是可靠的警戒，包括警戒范围的选择。其他内容和一般的爆破工作要求基本一样。
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