2. 考公考编
  3. 根据立项批准，某海关现对其新办公楼绿化工程施工进行国内公开招标，以选定承包人。依

根据立项批准，某海关现对其新办公楼绿化工程施工进行国内公开招标，以选定承包人。依

书海库2020-05-20  20
问题 <P>根据立项批准，某海关现对其新办公楼绿化工程施工进行国内公开招标，以选定承包人。依据相关规定，资格预审文件采用《中华人民共和国标准资格预审文件》(2007版)编制。招标人共收到了15份资格预审申请文件，招标人按照下列程序组织了资格审查：</P><P>(1)组建资格审查委员会，由审查委员会对资格预审申请文件进行评审和比较。审查委员会由5人组成，其中招标人代表1人，招标代理机构代表1人，政府相关部门组建的专家库中抽取的技术、经济专家3人。</P><P>(2)对资格预审申请文件进行初步审查。发现有1家申请人与本标段的监理人同为一个法定代表人，有一家申请人与本标段的监理人相互任职，审查委员会认为这2家申请人不符合相关规定，不能通过初步审查。有1名潜在投标人甲在资格预审时，其资格预审文件忘记加盖其单位公章，且没有其法定代表人或者其授权代理人签字，但所有潜在投标人均表示可事后补盖公章的，认为可通过资格审查。</P><P>(3)对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。审查委员会依照资格预审文件中确定的初步审查事项，发现有1家申请人仍然处于被建设行政主管部门取消投标资格的处罚期内，审查委员会认为这家申请人不符合相关规定，不能通过初步审查。</P><P>(4)审查委员会经过上述审查程序，确认了通过以上第(2)、(3)两步的12份资格预审申请文件通过了审查，并向招标人提交了资格预审书面审查报告，确定了通过资格审查的申请人名单。</P><P>【问题】</P><P>1.我国的对外开放城市和沿海经济开放区是如何定义的?</P><P>2.我国海关的权力范围是什么?</P><P>3.我国进出口货物、进出境物品，减征或者免征关税的范围是什么?</P><P>4.本案例中。资格审查程序是否正确?</P><P>5.资格审查委员会的成员有何禁止性要求?</P><P>6.审查过程中，审查委员会的做法是否正确?为什么?</P>
选项 <P>1."对外开放城市"是指经国务院批准的沿海开放城市、沿江开放城市、沿海和内陆省会、自治区首府城市及经国务院批准的其他对外开放市、县、区。</P><P>"沿海经济开放区"是指长江三角洲、珠江三角洲、闽南厦漳泉三角地区和辽东半岛、胶东半岛及沿海其他经国务院批准对外开放的市、县(含经省、自治区、直辖市人民政府按规定批准的重点工业卫星镇)，以及上述地区所辖农村，并指出，这些经济开放区应逐步形成贸-工-农型的生产结构，即按出口贸易的需要发展加工工业，按加工的需要发展农业和其他原材料的生产。</P><P>2.我国海关的权力范围包括：</P><P>(1)检查进出境运输工具，查验进出境货物、物品;对违反《海关法》或者其他有关法律、行政法规的，可以扣留。</P><P>(2)查阅进出境人员的证件;查问违反《海关法》或者其他有关法律、行政法规的嫌疑人，调查其违法行为。</P><P>(3)查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他资料;对其中与违反《海关法》或者其他有关法律、行政法规的进出境运输工具、货物、物品有牵连的，可以扣留。</P><P>(4)在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，检查走私嫌疑人的身体;对有走私嫌疑的运输工具、货物、物品和走私犯罪嫌疑人，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以扣留;对走私犯罪嫌疑人，扣留时间不超过二十四小时，在特殊情况下可以延长至四十八小时。在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，海关在调查走私案件时，对有走私嫌疑的运输工具和除公民住处以外的有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以进行检查，有关当事人应当到场;当事人未到场的，在有见证人在场的情况下，可以进行检查;对其中有证据证明有走私嫌疑的运输工具、货物、物品，可以扣留。海关附近沿海沿边规定地区的范围，由海关总署和国务院公安部门会同有关省级人民政府确定。</P><P>(5)在调查走私案件时，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。</P><P>(6)进出境运输工具或者个人违抗海关监管逃逸的，海关可以连续追至海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，将其带回处理。</P><P>(7)海关为履行职责，可以配备武器。海关工作人员佩带和使用武器的规则，由海关总署会同国务院公安部门制定，报国务院批准。</P><P>(8)法律、行政法规规定由海关行使的其他权力。</P><P>3.我国进出口货物、进出境物品，减征或者免征关税的范围包括：</P><P>(1)无商业价值的广告品和货样;</P><P>(2)外国政府、国际组织无偿赠送的物资;</P><P>(3)在海关放行前遭受损坏或者损失的货物;</P><P>(4)规定数额以内的物品;</P><P>(5)法律规定减征、免征关税的其他货物、物品;</P><P>(6)中华人民共和国缔结或者参加的国际条约规定减征、免征关税的货物、物品。</P><P>4.根据国务院有关部门对资格预审的要求和《标准施工招标资格预审文件》范本的规定，资格预审一般按下列程序进行：</P><P>(1)编制资格预审文件;</P><P>(2)发布资格预审公告;</P><P>(3)出售资格预审文件;</P><P>(4)资格预审文件的澄清、修改;</P><P>(5)潜在投标人编制并递交资格预审申请文件;</P><P>(6)组建资格审查委员会;</P><P>(7)资格审查委员会评审资格预审申请文件，并编写资格评审报告;</P><P>(8)招标人审核资格评审报告，确定资格预审合格申请人;</P><P>(9)向通过资格预审的申请人发出投标邀请书(代资格预审合格通知书)，并向未通过资格预审的申请人发出资格预审结果的书面通知。</P><P>其中，编制资格预审文件和组织进行资格预审申请文件的评审，是资格预审程序中的两项重要内容。</P><P>本案例中，招标人组织资格审查的程序是正确的，即：</P><P>(1)招标人组建资格审查委员会;</P><P>(2)对资格预审申请文件进行初步审查;</P><P>(3)对资格预审申请文件进行详细审查;</P><P>(4)完成书面资格审查报告;</P><P>(5)确定通过资格预审的申请人名单。</P><P>5.资格审查委员会的成员的禁止性要求有：</P><P>(1)与潜在投标人的主要负责人或者授权代理人有近亲属关系的人员;</P><P>(2)当地建设行政主管部门或者行政监督部门的人员;</P><P>(3)与潜在投标人有利害关系，可能影响公正评审的人员;</P><P>(4)法律、法规和规章规定的其他情形。</P><P>6.审查过程中，审查委员会第(1)、(2)步的做法不正确。</P><P>第(1)步，资格审查委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家人数不得少于成员总数的2/3。而本案例中资格审查委员会的人员为5人，不符合要求。</P><P>第(2)步对潜在投标人甲进行资格预审时，其资格预审文件未加盖其单位公章，且没有其法定代表人或者其授权代理人签字的，尽管所有潜在投标人均表示可事后补盖公章的，认为可通过资格审查，但不符合《中华人民共和国标准施工招标资格预审文件》(2007版)的精神，若事后该潜在投标人中标，会引起质疑。</P>
答案
解析
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