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  3. 某市某化工集团欲投资设立一家生产剧毒磷化物的工厂，委托某安全服务中心对其项目进行

某市某化工集团欲投资设立一家生产剧毒磷化物的工厂，委托某安全服务中心对其项目进行

tikufree2020-05-20  22
问题 某市某化工集团欲投资设立一家生产剧毒磷化物的工厂，委托某安全服务中心对其项目进行安全评价。该安全服务中心接受委托后，在对项目进行考察时发现了几个不能保障安全的因素：一是供水水源距离不符合国家规定；二是生产工艺不能完全符合国家标准；三是储存管理人员不符合生产、储存工作的要求。集团公司筹建项目负责人对安全服务中心的考察人员说“你们拿了钱，只管好好办事就行了，照我们的意思来，其他的都好说，要不我们就换人。”随后，集团公司将原定的报酬标准提高了1/3。安全中心明知有问题，但不愿意失去这个机会，便按照集团公司的意思，出具了筹建项目符合要求的安全评价报告。集团公司持这份安全评价报告向所在地的省人民政府经济贸易管理部门提出申请，省经济贸易管理部门在组织专家审查时，发现安全评价报告和其他有关材料存在一些疑点，经过进一步审查，发现安全评价报告严重失实，是一份虚假的报告。根据以上场景，回答下列问题(共24分）：1.试分析本案中安全评价机构应对哪些行为承担责任。2.试论安全评价机构在当前形势下应发挥的作用和应秉持的原则。3.分析案情的责任和提出处理建议。
选项
答案
解析1.安全生产中介服务机构，包括承担安全评价、认证、检测、检验的机构，是指接受生产经营单位的委托，为生产经营单位提供有关安全生产技术服务的机构。本案例中安全评价机构应对其出具的严重失实的安全评价报告承担相应责任。2. (1)当前作用：安全生产中介机构出具的证明，是生产经营单位和负有安全生产监督管理职责的部门进行有关安全生产决策的重要依据，相关法律、行政法规也规定进行相关的生产经营活动应当有相应的安全评价、检测、检验证明。(2)原则：安全评价机构应当依照法律、法规、规章、国家标准或者行业标准的规定，遵循客观公正、诚实守信、公平竞争的原则，遵守执业准则，恪守职业道德，依法独立牙展安全评价活动，客观、如实地反映所评价的安全事项，并对作出的安全评价结果承担法律责任。 3.(1)责任分析：①本案中，化工集团公司委托安全生产服务中心进行安全评价，符合*法律的规定。但是，在安全生产服务中心发现筹建项目的问题后，化工集团为了尽快取得审批，不是采取措施予以改进，而是授意安全服务中心提供虚假的安全评价报告。②安全服务中心不坚持原侧，为了一时的经济利益，按照委托单位的授意出具了虚假的评价报告，这是典型的互相串通，出具虚假证明，严重违反了《安全生产法》的相关规定。(2)处理建议：鉴于该虚假安全评价报告被管理部门及时发现，没有造成严重后果，因此，尚不构成追究刑事责任。但必须予以相应的行政处罚，没收安全生产服务中心的违法所得，并处以相应数额的罚款，同时撤销其从事安全生产技术服务工作的资格。【命题点与拓展】1.这是一起安全生产中介服务机构与生产经营单位互相串通，出具虚假安全评价报告的案例。随着我国社会主义市场经济体制的进一步建立和完善，各类中介服务机构在经济生活中将发挥越来越重要的作用。随着改革的深化和政企分开、政事分开，相关的安全生产技术服务职能将主要由有关安全生产中介机构承担。可以说，安全生产中介机构无论对生产经营单位的安全生产管理工作，还是对政府有关部门的安全生产监督管理工作，都具有十分重要的意义。2.《危险化学品安全管理条例》第二十二条规定，生产、储存危险化学品的企业，应当委托具备国家规定的资质条件的机构，对本企业的安全生产条件每3年进行一次安全评价，提出安全评价报告。安全评价报告的内容应当包括对安全生产条件存在的问题进行整改的方案。生产、储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。在港区内储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报港口行政管理部门备案。鉴于安全生产中介服务机构出具的证明在安全生产工作中的重要作用，其是否客观、真实，直接影响到有关安全生产决策的科学性与合理性，进而影响到能否切实保障安全生产。3.《安全生产法》第六十二条明确规定，承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其做出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。这一规定旨在明确安全生产中介服务机构的责任，增强其责任心。因此，安全生产中介服务机构必须保证其出具的证明客观、真实，否则，就应当依法承担相应的法律责任。因此造成重大事故，构成犯罪的，依法追究其刑事责任，并撤销其相应资格。
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