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  3. （四）　　【给定资料】 　　1．“中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产

（四）　　【给定资料】 　　1．“中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产

书海库2020-05-20  203
问题 （四）　　【给定资料】　　1．“中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值（GDP）的4%编制预算，地方财政也要相应安排。”2012年3月5日，温家宝同志在政府工作报告上说的这句话，让许多代表忍不住欣喜。　　4%，已成为中国教育界最熟悉的数字，也成了一个心结。历时近20年，教育“追4”路程坎坷而漫长。如果，1993年有家长抱着新生婴儿，读到新鲜出炉的《中国教育和改革发展纲要》，把国家首次承诺到90年代中期或“本世纪末”实现4%的教育投入当成一枚即将到嘴的苹果而无比欣喜的话，那么，这名婴儿已然成年并且在高中毕业的2012年，他终于摘到了这枚甜美的“苹果”。　　作为国际通用标准，这枚“苹果”标志着国家对教育的重视程度。上世纪80年代中期，中国教育投入一直低于3%。80年代末，国家教委向党中央、国务院提出“这个比例在90年代中期或到2000年应达到发展中国家4%的水平”。然而，直到2011年为止，这个数字从未突破3.5%。　　对于能够集中力量办大事的中国来说，一项上升到国家层面、关乎每一个家庭的财政安排，何以要蹒跚19年之久？　　首先，中国经济起飞，各处都陷在“投入饥渴”中，而在一些地方政府手里，教育投入常常就是最软的那个“柿子”，在高企的“GDP情结”左右下，教育不得不成了“剩余财政”。且政府账本多半打着闷包，教育投入多了还是少了，无人监督，更无人问责。其次，国家的财税体制、教育经费的转移支付关系没有理顺，最高决策层下了决心，但财税体制、机制的改革迟迟难以到位，使教育投入的占比徘徊不前。这些年国家一直在做“清淤活血”的工作，以“四两拨千斤”调动地方教育投入的积极性，这自然需要一个过程。再次，中国经济恰恰在这20年中一飞冲天，GDP的“蛋糕”越做越大，看似小小的“4%”，其体量也随之大幅膨胀，加大了践诺的难度。　　“追4”的艰难，让我们深刻洞悉了振兴中国教育的阻力之巨、难度之大。而“追4”越来越成为舆论关注焦点，也体现了国人对教育的关注之切、期望之殷。　　而今，4%终于怦然落地，政府排除万难，践行承诺，用温家宝同志的话说，终于“还上这一个欠账”。“追4”梦圆，从过程之坎坷、历时之漫长、意义之深远来看，堪称一次中国教育的“嫦娥奔月”。这份沉重的践诺，不但树立了政府信誉，也让中国教育这只“大碗”渐次丰盈，国家在解决基础教育的均等化、农村教育资源的合理配置、高等教育的质量提升等国民反映强烈的问题时，也有了底气和从容。毕竟，在GDP基数庞大的今天，4%不是一个小数目。　　同时还要看到，在我们即将吃到“4%”这枚“苹果”时，别人已经摘了更大更甜的“苹果”：美国1999年的教育投入已达7%，近邻印度2003年的教育投入也达到5%。我们欣慰之余，还得加快培育下一枚“苹果”。　　2．百年大计，教育为本。对教育的投入要占GDP的4%，成为近几年两会的热点。从代表委员的乐观态度来看，2012年达到这个目标不是很难。　　实现教育投入占GDP的4%固然重要，实现这一目标后，如何确保资金合理使用，更为关键。如何用好4%的教育支出？　　首先，在资金的投入上应该重点优先考虑中西部及少数民族聚居地。中西部地区经济欠发达，教育基础比较弱，教育资源匮乏不足。要从根本上理顺各类扶贫工作，教育扶贫优先倾斜是重中之重。其次，我国城乡教育的基础落差很大，教育资源分配不够均衡，对乡村教育资金投入加大和倾斜是解决城乡教育差距的关键。农村教师的待遇比城市低，教师比例、师资配置悬殊，这种不合理的收入分配会导致农村教师的流失和心理失衡。　　再次，对华而不实的教育工程要进行有效遏制，有必要对教育行政管理成本进行压缩和降低，从而确保一线教师的收入提高，充分发挥他们积极性、主动性和创造性。　　4%教育经费的使用，关键在于资金的合理分配，以及使用过程的公开透明。因此，在做好重点倾斜和扶持的同时，还须加强重点监管，确保每一分钱都用到教育上，让“再穷不能穷教育”真正成为现实。
选项 【问题】　　结合给定资料，谈谈你对“‘追4’梦圆，从过程之坎坷、历时之漫长、意义之深远来看，堪称一次中国教育的‘嫦娥奔月’”这句话的理解。　　要求：分析合理，观点明确，条理清晰。不超过400字。
答案
解析这句话一方面说明了我国教育经费支出占GDP的4%所具有的重大意义。作为国际通用标准，4%标志着国家对教育的重视程度。达到4%这一目标不但树立了政府信誉，让中国教育得到了更多的资金支持，也使解决基础教育的均等化、农村教育资源的合理配置、高等教育的质量提升等国民反映强烈的问题有了更多的底气。　　另一方面这句话也说明了“追4”的艰难，使我们认识到振兴我国教育的阻力之巨、难度之大。一是在“GDP情结”的左右下，教育投入的多少无人监督也无人问责。二是财税体制、机制的改革迟迟难以到位，使教育投入的比例徘徊不前。因此说“追4”圆梦是克服了重重阻碍才得以实现的。　　最后，要清楚地认识到“追4”不是目标而是起点，教育投入也不应仅停留在国家层面，而应当进一步落实到各个地方。在保障教育投入充足的同时，完善相应的体制机制就成为了关键。教育最需要的不仅仅是资金，更是改革制度的思路和勇气。
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