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(四) 【给定资料】 1.“中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产
(四) 【给定资料】 1.“中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产
书海库
2020-05-20
209
问题
(四) 【给定资料】 1.“中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值(GDP)的4%编制预算,地方财政也要相应安排。”2012年3月5日,温家宝同志在政府工作报告上说的这句话,让许多代表忍不住欣喜。 4%,已成为中国教育界最熟悉的数字,也成了一个心结。历时近20年,教育“追4”路程坎坷而漫长。如果,1993年有家长抱着新生婴儿,读到新鲜出炉的《中国教育和改革发展纲要》,把国家首次承诺到90年代中期或“本世纪末”实现4%的教育投入当成一枚即将到嘴的苹果而无比欣喜的话,那么,这名婴儿已然成年并且在高中毕业的2012年,他终于摘到了这枚甜美的“苹果”。 作为国际通用标准,这枚“苹果”标志着国家对教育的重视程度。上世纪80年代中期,中国教育投入一直低于3%。80年代末,国家教委向党中央、国务院提出“这个比例在90年代中期或到2000年应达到发展中国家4%的水平”。然而,直到2011年为止,这个数字从未突破3.5%。 对于能够集中力量办大事的中国来说,一项上升到国家层面、关乎每一个家庭的财政安排,何以要蹒跚19年之久? 首先,中国经济起飞,各处都陷在“投入饥渴”中,而在一些地方政府手里,教育投入常常就是最软的那个“柿子”,在高企的“GDP情结”左右下,教育不得不成了“剩余财政”。且政府账本多半打着闷包,教育投入多了还是少了,无人监督,更无人问责。其次,国家的财税体制、教育经费的转移支付关系没有理顺,最高决策层下了决心,但财税体制、机制的改革迟迟难以到位,使教育投入的占比徘徊不前。这些年国家一直在做“清淤活血”的工作,以“四两拨千斤”调动地方教育投入的积极性,这自然需要一个过程。再次,中国经济恰恰在这20年中一飞冲天,GDP的“蛋糕”越做越大,看似小小的“4%”,其体量也随之大幅膨胀,加大了践诺的难度。 “追4”的艰难,让我们深刻洞悉了振兴中国教育的阻力之巨、难度之大。而“追4”越来越成为舆论关注焦点,也体现了国人对教育的关注之切、期望之殷。 而今,4%终于怦然落地,政府排除万难,践行承诺,用温家宝同志的话说,终于“还上这一个欠账”。“追4”梦圆,从过程之坎坷、历时之漫长、意义之深远来看,堪称一次中国教育的“嫦娥奔月”。这份沉重的践诺,不但树立了政府信誉,也让中国教育这只“大碗”渐次丰盈,国家在解决基础教育的均等化、农村教育资源的合理配置、高等教育的质量提升等国民反映强烈的问题时,也有了底气和从容。毕竟,在GDP基数庞大的今天,4%不是一个小数目。 同时还要看到,在我们即将吃到“4%”这枚“苹果”时,别人已经摘了更大更甜的“苹果”:美国1999年的教育投入已达7%,近邻印度2003年的教育投入也达到5%。我们欣慰之余,还得加快培育下一枚“苹果”。 2.百年大计,教育为本。对教育的投入要占GDP的4%,成为近几年两会的热点。从代表委员的乐观态度来看,2012年达到这个目标不是很难。 实现教育投入占GDP的4%固然重要,实现这一目标后,如何确保资金合理使用,更为关键。如何用好4%的教育支出? 首先,在资金的投入上应该重点优先考虑中西部及少数民族聚居地。中西部地区经济欠发达,教育基础比较弱,教育资源匮乏不足。要从根本上理顺各类扶贫工作,教育扶贫优先倾斜是重中之重。其次,我国城乡教育的基础落差很大,教育资源分配不够均衡,对乡村教育资金投入加大和倾斜是解决城乡教育差距的关键。农村教师的待遇比城市低,教师比例、师资配置悬殊,这种不合理的收入分配会导致农村教师的流失和心理失衡。 再次,对华而不实的教育工程要进行有效遏制,有必要对教育行政管理成本进行压缩和降低,从而确保一线教师的收入提高,充分发挥他们积极性、主动性和创造性。 4%教育经费的使用,关键在于资金的合理分配,以及使用过程的公开透明。因此,在做好重点倾斜和扶持的同时,还须加强重点监管,确保每一分钱都用到教育上,让“再穷不能穷教育”真正成为现实。
选项
【问题】 结合给定资料,谈谈你对“‘追4’梦圆,从过程之坎坷、历时之漫长、意义之深远来看,堪称一次中国教育的‘嫦娥奔月’”这句话的理解。 要求:分析合理,观点明确,条理清晰。不超过400字。
答案
解析
这句话一方面说明了我国教育经费支出占GDP的4%所具有的重大意义。作为国际通用标准,4%标志着国家对教育的重视程度。达到4%这一目标不但树立了政府信誉,让中国教育得到了更多的资金支持,也使解决基础教育的均等化、农村教育资源的合理配置、高等教育的质量提升等国民反映强烈的问题有了更多的底气。 另一方面这句话也说明了“追4”的艰难,使我们认识到振兴我国教育的阻力之巨、难度之大。一是在“GDP情结”的左右下,教育投入的多少无人监督也无人问责。二是财税体制、机制的改革迟迟难以到位,使教育投入的比例徘徊不前。因此说“追4”圆梦是克服了重重阻碍才得以实现的。 最后,要清楚地认识到“追4”不是目标而是起点,教育投入也不应仅停留在国家层面,而应当进一步落实到各个地方。在保障教育投入充足的同时,完善相应的体制机制就成为了关键。教育最需要的不仅仅是资金,更是改革制度的思路和勇气。
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