2. 考公考编
  3. 背景 政府投资的某机电工程，某监理单位承担了该工程施工招标代理和施工监理任务，

背景 政府投资的某机电工程，某监理单位承担了该工程施工招标代理和施工监理任务，

Loveyou2020-05-20  33
问题 <P>背景</P><P>政府投资的某机电工程，某监理单位承担了该工程施工招标代理和施工监理任务，该工程采用无标底公开招标方式选定施工单位。工程实施中发生了下列事件：事件一：工程招标时，A、B、C、D、E、F、G共七家投标单位通过资格预审，并在投标截止时间前提交了投标文件。评标时，发现A投标单位的投标文件虽加盖了公章，但没有投标单位法定代表人签字；B投标单位的投标报价明显高于其他投标单位的投标报价，分析其原因是施工工艺落后造成的；C投标单位将招标文件中规定的工期380天作为投标工期，但在投标、文件中明确表示如果中标，合同工期按定额工期400天签订；D投标单位投标文件中的总价金额汇总有误。事件二：经评标委员会评审，推荐G、F、E投标单位为前3名中标候选人。在中标通知书发出前，建设单位要求监理单位分别找G、F、E投标单位重新报价，以价格低者为中标单位。按原投标价签订施工合同后，建设单位以中标单位再次新报价签订协议书，作为实际履行合同的依据。监理单位认为建设单位的要求不妥，并提出了不同意见，建设单位最终接受了监理单位的意见，确定G投标单位为中标单位。事件三：开工前，总监理工程师召开了第一次I地会议，并要求G单位及时办理施工许可证，并按政府有关规定及时办理施工噪声和环境保护相关手续。事件四：开工前，设计单位组织召开了设计交底会。会议结束后，总监理工程师整理了一份《设计修改建议书》，提交给设计单位。事件五：施工开始前，G单位向专业监理工程师报送了《施工测量放线报验表》，并附有测量放线控制成果及保护措施。专业监理工程师复核了控制桩的校核成果和保护措施后？即予以签认。</P><P>问题：</P><P>1.分别指出事件一中A、B、C、D投标单位的投标文件是否有效？说明理由。</P><P>2.事件二中，建设单位的要求违反了招标投标有关法规的哪些具体规定？</P><P>3.指出事件三中总监理工程师做法的不妥之处，写出正确做法。</P><P>4.指出事件四中设计单位和总监理工程师做法的不妥之处，写出正确做法。</P><P>5.事件五中，专业监理工程师还应检查、复检哪些内容？</P>
选项 <P>1.事件一中A、B、C、D投标单位的投标文件是否有效的判断：(1)A单位的投标文件无效。理由：投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字的属重大偏差，评标委员会应否决其投标。(2)B单位的投标文件有效。理由：招标文件中对高报价没有限制。(3)C单位的投标文件无效。理由：没有响应招标文件的实质性要求。(4)D单位的投标文件有效。理由：总价金额汇总有误属于细微偏差（或：明显的计算错误允许补正）。</P><P>2.事件二中，建设单位的要求违反了招标投标有关法规的以下具体规定：(1)确定中标人前，招标人不得与投标人就投标文件实质性内容进行协商。(2)招标人与中标人必须按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。</P><P>3.事件三中总监理工程师做法的不妥之处：(1)不妥之处：总监理工程师组织召开第一次工地会议。正确做法：由建设单位组织召开。(2)不妥之处：要求施工单位办理施工许可证。正确做法：由建设单位办理。</P><P>4.事件四中设计单位和总监理工程师做法的不妥之处：(1)不妥之处：设计单位组织召开设计交底会。正确做法：由建设单位组织。(2)不妥之处：总监理工程师直接向设计单位提交《设计修改建议书》。正确做法：应提交给建设单位，由建设单位交给设计单位。</P><P>5.事件五中，专业监理工程师还应检查、复检以下内容：(1)检查施工单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书。(2)复核（平面和高程）控制网和临时水准点的测量成果。</P>
答案
解析<P>本案例第1问主要考查投标文件有效性。《工程建设项目施工招标投标办法》第五十条规定，有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：①投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；②投标联合体没有提交共同投标协议；③投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；④同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；⑤投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；⑥投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；⑦投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。A单位投标文件没有法定代表人签字，C单位投标文件没有响应招标文件实质性要求，均属无效投标。B单位投标文件，招标文件没有最高投标限价，故其有效。D投标文件根据该法第五十一条规定，评标委员会可以书面方式要求投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正，故其有效。本案例第2问主要考查招标投标有关法规规定。《招标投标法》第四十三条规定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。《招标投标法》第四十六条明确规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。本案例第3问和第4问主要考查建设单位的职责。《建设工程质量管理条例》及《建设工程监理规范》规定，施工许可证或开工报告是建筑单位办理的，施工单位需要到建委进行开工备案，以及到安监站，质监站进行备案等；由建设单位组织第一次工地会议、设计交底会，建设单位向设计单位提交《设计修改建议书》等。本案例第5问主要考查施工测量检查及复核。专业监理工程师按以下要求对施工单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，由本专业监理工程师对施工单位报送的施工测量成果报验申请表予以签认，签认前先检查施工单位：①检查施工单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；②复核控制桩的成果，控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。</P>
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