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  3. 【背景】 某高等学校采购下列货物：①办公桌椅50套，合同估算价为20万元人民币

【背景】 某高等学校采购下列货物：①办公桌椅50套，合同估算价为20万元人民币

昕玥2020-05-20  20
问题 <P>【背景】</P><P>某高等学校采购下列货物：①办公桌椅50套，合同估算价为20万元人民币;②书柜30套，合同估算价为8万元人民币;③小轿车2辆，合同估算价为25万元人民币。在政府《集中采购目录》中包括轿车和单项或批量金额在10万元人民币以上的家具，经省财政局批准，本次采购由该学校采用竞争性谈判方式，确定邀请甲、乙、丙、丁四家家具供应商以及A、B、C三家汽车经销商参加谈判，并分别发出竞争性谈判文件。谈判文件规定：包括谈判文件上的报价在内的两轮报价为最终报价，在进行谈判当日，由主管副校长、设备处处长、汽车队队长、总务处处长和监委书记组成的谈判小组与各供应商进行了谈判。</P><P>第二轮封闭报价结束后，设备处处长口头通知家具供应商因为报价均超过预算，所以要进行第三次报价。各家具供应商都表示同意，并进行了第三次报价，最终乙家具供应商因价格方面略占优势，成为第一预中标人。</P><P>汽车谈判由于专业性较强，主管副校长决定由汽车队队长主持，同时聘请了两名有丰富经验的司机当顾问。谈判中，由于B汽车经销商谈判申请文件的报价最低，故主管副校长决定B汽车经销商为成交人。其他经销商认为竞争性谈判程序违法，未进行二次报价，于是向该学校的主管部门——教育委员会投诉，要求宣布此次汽车采购无效。</P><P>【问题】</P><P>1.我国《政府采购法》规定的政府采购方式主要有哪些?本案例中该学校采用的政府采购方式的使用范围是什么?</P><P>2.针对本次采购。设置一个完整的竞争性谈判程序并予以说明。</P><P>3.本项目是否为政府采购?</P><P>4.指出该学校此次采购中存在的问题。并说明理由。</P>
选项 <P>1.(1)我国《政府采购法》规定了政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。</P><P>(2)本案例中该学校采用的是竞争性谈判方式。当出现以下情况时，采购人可以采用竞争性谈判方式采购：招标公告后没有足够的合格供应商投标;重新招标未能成立;技术复杂、性质特殊，事先不能确定详细规格和具体要求，或事先不能计算出标的价格总额的;招标所需时间不能满足采购人紧急需要。</P><P>2.本案例中，设置该学校的竞争性谈判程序为：</P><P>(1)成立谈判小组。分别成立家具领域和汽车领域的由技术、经济专家组成的3人以上的谈判小组;</P><P>(2)制定谈判文件。家具采购需明确谈判程序及办公桌椅、书柜的具体结构形式、规格尺寸、外观及五金件要求等事项，汽车采购需明确谈判程序及汽车规格、排量、颜色、内饰、性能要求、能耗等事项;</P><P>(3)确定邀请参加谈判的供应商名单。在生产办公桌椅、书柜等方面有良好信誉的生产厂商中择优选择甲、乙、丙、丁4家供应商参加谈判，在有良好信誉的汽车经销商中选择A、B、C三家参加谈判;</P><P>(4)谈判。针对确定的谈判对象发出谈判文件，全体谈判小组成员集中，逐一与供应商分别谈判。</P><P>(5)确定成交供应商。根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，确定成交供应商;</P><P>(6)将成交结果通知所有参加谈判的供应商，并在财政部门指定的媒体上公布成交结果;</P><P>(7)向成交供应商发出成交通知书和签订采购合同。</P><P>3.政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金，根据《政府采购法》及有关规定采购货物、工程和服务的行为。本案例中，采购主体为高等学校，其使用财政性资金采购办公用品及汽车的行为属于政府采购。</P><P>4.本次采购中存在以下问题：</P><P>①由主管副校长、设备处处长、汽车队队长、总务处处长和监委书记组成谈判小组不妥：因家具和汽车属两类性质不同的商品，应组建家具和汽车两个谈判小组分别与供应商谈判，组建一个谈判小组不妥;谈判小组构成不符合要求，成员应由3人以上单数组成，其中技术、经济专家不少于2/3，其成员中均由相关领导组成不妥。</P><P>②"第二轮封闭报价结束后，设备处处长口头通知家具供应商因为报价均超过预算，所以要进行第三次报价"不妥，如果所有供应商报价均超过预算，依据《政府采购法》，应向供应商发出书面通知，宣布因超过预算而废标，不应进行第三次报价，应邀请该4名供应商重新进行竞争性谈判。</P><P>③"主管副校长决定由汽车队队长主持汽车谈判，又聘请了两名有丰富经验的司机当顾问"不妥。汽车谈判的专业性较强，谈判小组成员需具备相应的专业资格条件，汽车队长是行政职务，司机不是专业资格条件，因此，该谈判组及成员构成均不符合要求。</P><P>④"由于乙汽车经销商谈判申请文件的报价最低，故主管副校长决定乙汽车经销商为成交人"不妥。竞争性谈判可进行二次报价，谈判文件中也规定进行二次报价，只按谈判申请中的报价决定招标人是错误的。由主管副校长决定也不妥，应形成评估报告，由采购人确定成交供应商，发布成交公告，发出成交通知书。</P><P>⑤"汽车经销商对竞争性谈判程序违法，未进行二次报价等事实上告到该学校的主管部门——教育委员会，要求宣布此次汽车采购无效的做法"不妥。正确做法是向负责政府采购监督管理部门(财政局)投诉，而不是向学校的主管部门——教育委员会投诉。</P>
答案
解析
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