某工程施工项目招标，中标人在履行合同过程中提出，投标文件报价项目中没有包括施工现场原有排污管道的移位处理费用，且合同条款、设计图纸、已标价工程量清单等合同文件中均没有涉及该项费用，因此，应当按照计日工单价计算并追加该项费用；招标人则认为，招标文件的投标人须知中已经明确该项工作及费用由承包人负责，评标时也视同包括了该项费用。所以，该项工作由承包人承担，且相关费用应该按照投标报价缺漏项处理，不应该追加。[2010年真题]
【问题】
1．本案中，中标人和招标人的意见哪一个比较正确？说明理由。
2．指出本案中招标文件和评标工作存在的缺陷，提出改进的建议。
1．本案中，中标人的意见比较正确。理由：投标人须知不是合同文件的组成部分，合同条款、设计图纸、已标价工程量清单等合同文件中均没有涉及该项费用。实际施工和计算工程变更的工程量均以合同文件的设计图纸所标示的内容为准。
2．本案中招标文件和评标工作存在的缺陷：招标文件的投标人须知中明确施工现场原有排污管道的移位处理费用由承包人负责，评标时也视同包括了该项费用。
改进的建议：投标人须知是招标投标活动应遵循的程序规则和对编制、递交投标等投标活动的要求，但投标人须知不是合同文件的组成部分，因此投标人须知中对合同执行有实质性影响的内容应在构成合同文件组成部分的合同条款、技术标准与要求、工程量清单等文件中界定。
