2. 外语考试
  3. 产业结构政策中战略产业发展的意义。

产业结构政策中战略产业发展的意义。

天天题库2020-05-20  36
问题 产业结构政策中战略产业发展的意义。
选项
答案
解析1.产业结构政策　　（1）产业结构政策的含义　　所谓产业结构政策是指政府制定的通过影响与推动产业结构的调整和优化来促进经济增长的产业政策。产业结构政策的宗旨：是以技术进步来不断促进产业结构的优化。　　（2）产业结构政策的重要性　　一是由于公共产品、外部性和规模经济现象的存在，自由放任的市场机制极易在产业结构转换过程中造成大量的资源闲置与浪费，无法实现最优配置，要求政府以产业结构政策为手段弥补市场失灵的不足。二是产业结构政策体现着政府对产业结构优化的干预能力与效率，所以产业结构政策的优劣，将在很大程度上决定一国经济的兴衰成败。三是在整个产业政策体系中，产业结构政策始终占有中心和主导地位。　　（3）产业结构政策的内容　　产业结构政策通常包括：幼小产业保护政策、主导产业选择政策、战略产业扶植政策和衰退产业调整政策等。　　2.战略产业的扶植政策　　战略产业，或称先导产业，是指能够在未来成为主导产业或支柱产业的新兴产业，因此，战略产业的成长必须具有战略意义。　　（1）战略产业的特征：一是，技术性和扩张性。二是，经济效益的长期性。三是，关联性和渗透性。　　（2）战略产业扶植政策设置的原则　　一是，战略产业扶植政策的目标必须与产业结构优化升级的要求一致。产业扶植政策的根本目的，是要促进产业结构的优化升级。二是，战略产业扶植政策必须与发挥比较优势相结合。三是，战略产业扶植政策必须与发挥市场的作用相结合。产业结构的优化升级，主要应该依靠市场机制的调节作用。四是，资金扶植必须与政策优惠相结合。政府扶植战略产业的措施多种多样，其中包括政府财政拨款、直接投资、政策性贷款、贴息、允许发行股票和债券等。五是，战略产业扶植政策必须与增强产业竞争力相结合。　　（3）战略产业扶植政策的内容　　政府对战略产业的扶植和保护政策要达到在一定时期内，通过扶植和保护的战略产业能够成长为主导产业和支柱产业的目的。为此需要贸易保护政策；经济、法律、行政措施；战略产业调整政策；实现产业结构高度化的政策。　　我国对战略产业扶植和保护所采取的主要措施是：依据国内外市场需求变动趋势，根据中国生产力发展水平和世界经济发展趋势，重点扶植和保护能够符合中国国情的、能充分发挥中国比较优势的、能适应国内外市场新变化、具有竞争力的战略产业，使战略产业的发展和壮大能够从根本上构建起防范和抵抗国际性经济动荡的严重冲击和影响、具有长期发展趋势和较强的国际竞争力的产业。　　3.十二五规划中提出发展战略性新兴产业　　战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。根据“十二五”规划的部署和要求，为加快培育和发展：节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七项战略性新兴产业。　　（1）原因　　1）当今世界新技术、新产业迅猛发展，孕育着新一轮产业革命，新兴产业正在成为引领未来经济社会发展的重要力量，世界主要国家纷纷调整发展战略，大力培育新兴产业，抢占未来经济科技竞争的制高点。　　2）当前，全国上下正按照科学发展观的要求，加快转变经济发展方式，推进中国特色新型工业化进程，推动节能减排，积极应对日趋激烈的国际竞争和气候变化等全球性挑战，促进经济长期平稳较快发展。在此过程中，必须站在战略和全局的高度，科学判断未来需求变化和技术发展趋势，大力培育发展战略性新兴产业，加快形成支撑经济社会可持续发展的支柱性和先导性产业，优化升级产业结构，提高发展质量和效益。　　（2）实施　　1）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把握世界新科技革命和产业革命的历史机遇，面向经济社会发展的重大需求，以改革创新为动力，以营造良好的产业发展环境为重点，以企业为主体，以工程为依托，加强规划引导，加大政策扶持，着力提升自主创新能力，加速科技成果产业化，推动战略性新兴产业快速健康发展，抢占经济科技竞争制高点，促进产业结构升级、经济发展方式转变和经济社会可持续发展。　　2）市场主导、政府调控。充分发挥市场配置资源的基础性作用，以市场需求为导向，着力营造良好的市场竞争环境，激发各类市场主体的积极性。针对产业发展的薄弱环节和瓶颈制约，有效发挥政府的规划引导、政策激励和组织协调作用。
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