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  3. 根据立项批准，某海关现对其新办公楼绿化工程施工进行国内公开招标，以选定承包人。依

根据立项批准，某海关现对其新办公楼绿化工程施工进行国内公开招标，以选定承包人。依

免费考试题库2020-05-20  61
问题 <P>根据立项批准，某海关现对其新办公楼绿化工程施工进行国内公开招标，以选定承包人。依据相关规定，资格预审文件采用《中华人民共和国标准资格预审文件》（2007版）编制。招标人共收到了1 5份资格预审申请文件，招标人按照下列程序组织了资格审查：</P><P>(1)组建资格审查委员会，由审查委员会对资格预审申请文件进行评审和比较。审查委员会由5人组成，其中招标人代表1人，招标代理机构代表1人，从政府相关部门组建的专家库中抽取的技术、经济专家3人。</P><P>(2)对资格预审申请文件进行初步审查。发现有l家申请人与本标段的监理人同为一个法定代表人，有一家申请人与本标段的监理人相互任职，审查委员会认为这2家申请人不符合相关规定，不能通过初步审查。潜在投标人甲在资格预审时，其资格预审文件忘记加，盖其单位公章，且没有其法定代表人或者其授权代理人签字，但所有潜在投标人均表示可事后补盖公章，审查委员会认为可通过资格审查。</P><P>(3)对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。审查委员会依照资格预审文件中确定的初步审查事项，发现有1家申请人仍然处于被建设行政主管部门取消投标资格的处罚期内．审查委员会认为这家申请人不符合相关规定，不能通过初步审查。</P><P>(4)审查委员会经过上述审查程序，确认了通过以上第(2)、(3)两步的1 2份资格预审申请文件通过了审查，并向招标人提交了资格预审书面审查报告，确定了通过资格审查的申请人名单。</P><P>【问题】</P><P>1．我国海关的主要任务是什么？</P><P>2．资格预审的一般程序是什么？</P><P>3．本案例中，资格预审的程序是否正确？</P><P>4．资格审查委员会的成员有何禁止性要求？</P><P>5．审查过程中，审查委员会的做法是否正确？为什么？</P>
选项 <P>1．海关是依法执行进出口监管职权的国家行政机关，在港口、机场、陆地等海关执行任务。海关的任务是监管、征税、缉私、统计。</P><P>(1)海关监管，是对进出境的运输工具、货物、物品及相关的进出境行为，实施的专门监督管理，其步骤如下：</P><P>①申报。即报关，是运输工具、货物、物品进出境时，有关当事人向海关呈交齐全的报关单证和海关审查有关报关内容的过程。</P><P>②检查和查验。即海关以经审查的报关单证的内容为依据，对进出境的运输工具、货物、物品进行实际检查、核对的工作。该工作为征税提供实际的依据，为缉查走私、违法行为提供证据。</P><P>③放行。即海关将报关单等单据核对注销，同时在有关单据上签印放行，以示结关的海关监管工作。</P><P>(2)海关稽查</P><P>海关稽查是海关对已经放行的进出口货物，在法定期限内对进出境行为的合法性进行审查和评价，它是货物放行后，通关环节的继续。</P><P>2．根据国务院有关部门对资格预审的要求和《标准施工招标资格预审文件》范本的规定，资格预审一般按下列程序进行：</P><P>(1)编制资格预审文件；</P><P>(2)发布资格预审公告；</P><P>(3)出售资格预审文件；</P><P>(4)资格预审文件的澄清、修改；</P><P>(5)潜在投标人编制并递交资格预审申请文件；</P><P>(6)组建资格审查委员会；</P><P>(7)资格审查委员会评审资格预审申请文件，并编写资格评审报告；</P><P>(8)招标人审核资格评审报告，确定资格预审合格申请人；</P><P>(9)向通过资格预审的申请人发出投标邀请书（代资格预审合格通知书），并向未通过资格预审的申请人发出资格预审结果的书面通知。</P><P>其中，编制资格预审文件和组织进行资格预审申请文件的评审，是资格预审程序中的两项重要内容。</P><P>3．本案例中，招标人组织资格审查的程序是正确的，即：</P><P>(1)招标人组建资格审查委员会；</P><P>(2)资格委员会对资格预审申请文件进行初步审查；</P><P>(3)资格委员会对资格预审申请文件进行详细审查；</P><P>(4)资格委员会完成书面资格审查报告；</P><P>(5)资格委员会确定通过资格预审的申请人名单。</P><P>4．资格审查委员会成员的禁止性要求有：</P><P>(1)与潜在投标人的主要负责人或者授权代理人有近亲属关系的人员；</P><P>(2)当地建设行政主管部门或者行政监督部门的人员；</P><P>(3)与潜在投标人有利害关系，可能影响公正评审的人员；</P><P>(4)法律、法规和规章规定的其他情形。</P><P>5．审查过程中，审查委员会第(1)、(2)步的做法不正确。</P><P>第(1)步，资格审查委员会应由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，人数为5人以上单数，其中，招标人代表不能超过1/3，技术、经济等方面的专家人数不得少于成员总数的2/3。而本案例中，资格审查委员会的人员为5人，招标代理机构的代表参加评审，视同招标人代表，其比例超过1/3，不符合要求。</P><P>第(2)步潜在投标人甲在资格预审截止时间时，其资格预审文件未加盖其单位公章，且没有其法定代表人或者其授权代理人签字的，尽管所有潜在投标人均表示可事后补盖公章的，认为可通过资格审查，但不符合《中华人民共和国标准施工招标资格预审文件》( 2007版)的精神，若事后该潜在投标人中标，会引起质疑。</P>
答案
解析
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