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  3. 某工程，建设单位委托具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理任务，拟

某工程，建设单位委托具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理任务，拟

恬恬2020-05-20  49
问题 <P>某工程，建设单位委托具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理任务，拟通过公开招标方式分别选择建安工程施工、装修工程设计和装修工程施工单位。</P><P>在工程实施过程中发生如下事件。</P><P>事件1：监理单位编制建安工程施工招标文件时，建设单位提出投标人资格必须满足以下要求。(1)获得过国家级工程质量奖项;(2)在项目所在地行政辖区内进行了工商注册登记;(3)拥有国有股份;(4)取得安全生产许可证。</P><P>事件2：建安工程施工单位与建设单位按《建设工程施工合同(示范文本)》签订合同后，在施工中突遇合同中约定属于不可抗力的事件，造成经济损失(见表2-1)和工地全面停工15天。由于合同双方均未投保，建安工程施工单位在合同约定的有效期内，向项目监理机构提出了费用补偿和工程延期申请。</P><P>{图}</P><P>事件3：施工过程中，总监理工程师发现施工单位刚开始采用的一项新工艺，未向项目监理机构报审。</P><P>事件4：在施工时，装修工程施工单位发现图纸错误，导致装修工程局部无法正常进行，虽然不会影响总工期，但造成了工人窝工等损失。装修工程施工单位向项目监理机构提出变更设计和费用索赔申请。</P><P>【问题】</P><P>1.逐条指出事件1中监理单位是否应采纳建设单位提出的要求，分别说明理由。</P><P>2.事件2中，发生的经济损失分别由谁承担?建安工程施工单位总共可获得费用补偿为多少?工程延期要求是否成立?</P><P>3.写出总监理工程师对事件3的处理程序。</P><P>4.根据《建设工程监理规范》的规定，写出事件4中项目监理机构处理变更设计和费用索赔的程序。</P>
选项 <P>1.(1)不能采纳。理由：招标人不得以获得国家级工程质量奖排斥潜在投标人。</P><P>(2)不能采纳。理由：招标人不得以地区限制排斥潜在投标人。</P><P>(3)不能采纳。理由;招标人不得对潜在投标人实行歧视待遇。</P><P>(4)采纳。理由：投标人必须取得安全生产许可证。</P><P>2.(1)建设单位承担的经济损失为：①待安装的设备修理费;②供水管爆裂修复费;③水泥损失费;④留守管理人员工资;⑤现场清理费施工单位承担的经济损失为：①现场施工人员受伤医疗补偿费;②应急发电机修复费;③施工作业人员窝工费。</P><P>(2)费用补偿总额：5+0.5+1.5+0.3=7.3(万元)。</P><P>(3)工程延期要求成立。</P><P>3.处理程序如下。</P><P>(1)下达《工程暂停令》;</P><P>(2)要求建安工程施工单位申报相应的施工工艺措施和证明资料;</P><P>(3)组织专家进行专题论证;</P><P>(4)经审定通过后予以签认，并下达《工程复工令》。</P><P>4.(1)变更设计处理程序：①总监理工程师组织专业监理工程师审查变更设计申请，同意后提交建设单位;②项目监理机构取得设计变更文件后结合实际情况对变更费用进行评估;③总监理工程师就评估情况与建设单位和施工单位协调;④总监理工程师签发工程变更单}⑤项目监理机构根据工程变更单监督施工单位实施。</P><P>(2)费用索赔处理程序：①总监理工程师审查索赔申请，符合索赔条件时予以受理;②总监理工程师进行费用索赔审查，并与建设单位和施工单位进行协商;③总监理工程师应在施工合同约定时限内签署索赔审批表。</P>
答案
解析<P>本案例考查知识点有：招标投标中招标文件是否有不合理条款;不可抗力的损失分担;未经审核，施工单位擅自采用新工艺的处理程序;监理机构处理变更设计和费用索赔的程序。</P><P>1.《建设工程施工合同(示范文本)》</P><P>因不可抗力事件导致的费用及延误的工期由双方按以下方法分别承担。</P><P>(1)工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担;</P><P>(2)发包人承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用;</P><P>(3)承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担;</P><P>(4)停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担;</P><P>(5)工程所需清理、修复费用，由发包人承担;</P><P>(6)延误的工期相应顺延。</P><P>2.监理规范有关程序性规定</P><P>5.4.3当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。</P><P>6.2.1项目监理机构应按下列程序处理工程变更。</P><P>(1)设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件;建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。</P><P>(2)项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。</P><P>(3)总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料，按照施工合同的有关条款，在指定专业监理工程师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期作出评估：①确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度;②确定工程变更项目的工程量;③确定工程变更的单价或总价。</P><P>(4)总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调。</P><P>(5)总监理工程师签发工程变更单。</P><P>(6)项目监理机构应根据工程变更单监督承包单位实施。</P><P>6.2.2项目监理机构处理工程变更应符合下列要求：</P><P>(1)项目监理机构在工程变更的质量、费用和工期方面取得建设单位授权后，总监理工程师应按施工合同规定与承包单位进行协商，经协商达成一致后，总监理工程师应将协商结果向建设单位通报，并由建设单位与承包单位在变更文件上签字;</P><P>(2)在项目监理机构未能就工程变更的质量、费用和工期方面取得建设单位授权时，总监理工程师应协助建设单位和承包单位进行协商，并达成一致;</P><P>(3)在建设单位和承包单位未能就工程变更的费用等方面达成协议时，项目监理机构应提出一个暂定的价格，作为临时支付工程进度款的依据。该项工程款最终结算时，应以建设单位和承包单位达成的协议为依据。</P><P>6.2.3在总监理工程师签发工程变更单之前，承包单位不得实施工程变更。</P><P>6.2.4未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，项目监理机构不得予以计量。</P><P>监理规范其他有关程序性规定要注意，许多也需要记忆。</P>
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