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甲市公安局经位于乙市的省公安厅批准后，以美国人汤姆森携妻女非法人境为由， 以市公

书海库2019-12-17  8
问题 甲市公安局经位于乙市的省公安厅批准后，以美国人汤姆森携妻女非法人境为由， 以市公安局名义决定对其拘留审查，并关押于甲市某拘留所。汤姆森对该拘留审査决定不服 向省政府申请行政复议。省政府认为汤姆森不构成非法人境，但属于超期居留，故仍决定拘 留审查。汤姆森不服起诉。诉讼中，汤姆森因病去世。下列哪项说法正确？（ ）A.对汤姆森的拘留审查，属于行政处罚B.对汤姆森实施拘留审查时，应当当场告知汤姆森理由、依据C.汤姆森对拘留审查决定不服，也可以直接以省公安厅为被告起诉D.汤姆森对省政府的复议决定不服，可以向甲市中级人民法院起诉
选项
答案B
解析考点：拘留审査的定性、程序以及救济途径讲解：限制人身自由的具体行政行为，要么是行政处罚，要么是行政强制措施。二 者的区分关键是前者的目的是惩罚，而后者不是。《出境入境管理法》第59条第1款规定: “对涉嫌违反出境人境管理的人员，可以当场盘问；经当场盘问，有下列情形之一的，可以 依法继续盘问：（一）有非法出境人境嫌疑的；（二）有协助他人非法出境人境嫌疑的; (三）外国人有非法居留、非法就业嫌疑的；（四）有危害国家安全和利益，破坏社会公共 秩序或者从事其他违法犯罪活动嫌疑的。”第60条第1款规定：“外国人有本法第五十九条 第一款规定情形之一的，经当场盘问或者继续盘问后仍不能排除嫌疑，需要作进一步调查 的，可以拘留审査。”很显然，拘留审査的目的不是为了惩罚，而是为了进一步调查是否有 违反出境入境管理行为。故A项错误。根据《行政强制法》第18条第5项，行政机关实施行政强制措施应当当场告知当事 人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。据此，B项正 确。《出境入境管理法》第64条第1款规定：“外国人对依照本法规定对其实施的继续盘问、拘留审查、限制活动范围、遣送出境措施不服的，可以依法申请行政复议，该行政复议决定为最终决定。”据此，对外国人的拘留审査案件，是复议终局案件，即不可直接起诉， 也不得对复议决定起诉。故C、D项均错误。
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