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  3. 经省发改委批准，某市环保局对本市污水处理系统建设项目进行勘察设计招标，该项 目建

经省发改委批准，某市环保局对本市污水处理系统建设项目进行勘察设计招标，该项 目建

书海库2019-12-17  80
问题 经省发改委批准，某市环保局对本市污水处理系统建设项目进行勘察设计招标，该项 目建设资金来源于政府投资，根据规定，该招标采用公开招标、资格后审的形式，要求投 标人具备工程勘察综合类甲级资质。为了保证工程项目的质量，环保局在招标公告中明确 要求投标人必须采取联合投标的方式进行，该招标采取自行招标的组织形式。2013年2月21日，该环保局在“中国采购与招标网”上刊登了招标公告，规定招标文件 每套售价150元人民币，评标工作按照招标文件中的评标标准和方法，采用综合评估法， 对所有投标人的投标文件进行综合评审和比较，最终确定评标人。2013年2月25日，A、B、C、D四家单位分别购买了招标文件。其中，A、B、C三个 单位具有工程勘察综合类曱级资质，D单位具有工程勘察专业甲级资质，A、B两家单位组 成联合体投标，C、D两家单位组成联合体投标。招标人认为虽然D单位不具备招标文件中 要求的资质条件，但是C单位的资质符合要求，其联合体应当按照C单位的资质进行确定。 A、B、C、D四家单位参加竞标，也符合公开招标的条件，于3月1日上午9:00组织投标 人进行现场踏勘，并解答投标人提出的问题。投标人在招标公告规定的期限内递交了投标文件，在期限届满前两天，招标人发现实 际情况有所改变，需要修改招标公告内容，于是通过电话方式将修改的内容通知了各个投 标人，并相应延缓了投标截止日期。评标阶段，招标人负责组织了评标委员会进行评标，评标委员会由5名委员组成，其 中4名由招标人在本省专家库中抽选，1名是投标人推荐的代表。评标委员会根据招标公告 中规定的标准，采用综合评价法对投标者进行评标，最终确定A、B两家单位组成的联合体 中标。招标人在接到评标委员会的书面评标报告后3日内，根据评标委员会的推荐结果确定A、B组成的联合体为中标人，并通知了其他投标人，公示期满后向中标人发出了中标通 知书。C公司对该结果不服，向监管部门投诉，认为招标过程中违反法定程序，该招标投标行为无效。1.请指出本案例中违反招标投标程序的行为，并说明理由。2.如果监管部门经过调查，支持了C公司的请求，根据规定，将会产生哪些法律后果？
选项
答案
解析1.请指出本案例中违反招标投标程序的行为，并说明理由。答：本案例中违反招标程序的行为及理由具体如下：(1)“环保局在招标公告中要求投标人必须采取联合投标的方式进行投标”，此行为违反招标程序。理由：《招标投标法》第31条规定，招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。因此，环保局该行为不符合法律规定。(2)招标人认为C、D联合体的资质应当按照C单位的资质进行确定，此行为违反招标程序。理由：《招标投标法》第31条规定，联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力； 国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相 应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。 本案例中，C、D两个单位组成的联合体的资质为资质等级较低的D的资质，不具备招标公 告中要求的资质条件，不能够参加投标。(3)环保局在只有两个投标人参加投标的情况下确定中标单位，此行为违反招标程序。 理由：《招标投标法》第28条规定，采取公开招标方式招标的，投标人少于3个的，招标人应当重新招标。两个以上法人或者其他组织组成联合体的，对外以一个投标人的身份 投标。本案例中，A、B两个单位组成联合体投标，C、D两个单位组成联合体投标，即本 案例中只有两个投标人参加投标，不符合法律规定，招标人应当重新招标。(4)招标人修改招标文件内容时，通过电话方式通知投标人，此行为违反招标程序。 理由：《招标投标法实施条例》第21条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通 知所有招标文件收受人。2.如果监管部门经过调查，支持了公司的请求，根据规定，将会产生哪些法律后果？答：如果监管部门经过调査，支持了C公司的请求，根据《招标投标法》第28条、第 51条规定，该招标投标行为将产生以下法律后果：(1)宣告该招标投标活动无效；(2)招标人应当重新招标；(3)责令招标人改正，可以处1万元以上5万元以下的罚款。
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