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经省发改委批准,某市环保局对本市污水处理系统建设项目进行勘察设计招标,该项 目建
经省发改委批准,某市环保局对本市污水处理系统建设项目进行勘察设计招标,该项 目建
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2019-12-17
41
问题
经省发改委批准,某市环保局对本市污水处理系统建设项目进行勘察设计招标,该项 目建设资金来源于政府投资,根据规定,该招标采用公开招标、资格后审的形式,要求投 标人具备工程勘察综合类甲级资质。为了保证工程项目的质量,环保局在招标公告中明确 要求投标人必须采取联合投标的方式进行,该招标采取自行招标的组织形式。2013年2月21日,该环保局在“中国采购与招标网”上刊登了招标公告,规定招标文件 每套售价150元人民币,评标工作按照招标文件中的评标标准和方法,采用综合评估法, 对所有投标人的投标文件进行综合评审和比较,最终确定评标人。2013年2月25日,A、B、C、D四家单位分别购买了招标文件。其中,A、B、C三个 单位具有工程勘察综合类曱级资质,D单位具有工程勘察专业甲级资质,A、B两家单位组 成联合体投标,C、D两家单位组成联合体投标。招标人认为虽然D单位不具备招标文件中 要求的资质条件,但是C单位的资质符合要求,其联合体应当按照C单位的资质进行确定。 A、B、C、D四家单位参加竞标,也符合公开招标的条件,于3月1日上午9:00组织投标 人进行现场踏勘,并解答投标人提出的问题。投标人在招标公告规定的期限内递交了投标文件,在期限届满前两天,招标人发现实 际情况有所改变,需要修改招标公告内容,于是通过电话方式将修改的内容通知了各个投 标人,并相应延缓了投标截止日期。评标阶段,招标人负责组织了评标委员会进行评标,评标委员会由5名委员组成,其 中4名由招标人在本省专家库中抽选,1名是投标人推荐的代表。评标委员会根据招标公告 中规定的标准,采用综合评价法对投标者进行评标,最终确定A、B两家单位组成的联合体 中标。招标人在接到评标委员会的书面评标报告后3日内,根据评标委员会的推荐结果确定A、B组成的联合体为中标人,并通知了其他投标人,公示期满后向中标人发出了中标通 知书。C公司对该结果不服,向监管部门投诉,认为招标过程中违反法定程序,该招标投标行为无效。1.请指出本案例中违反招标投标程序的行为,并说明理由。2.如果监管部门经过调查,支持了C公司的请求,根据规定,将会产生哪些法律后果?
选项
答案
解析
1.请指出本案例中违反招标投标程序的行为,并说明理由。答:本案例中违反招标程序的行为及理由具体如下:(1)“环保局在招标公告中要求投标人必须采取联合投标的方式进行投标”,此行为违反招标程序。理由:《招标投标法》第31条规定,招标人不得强制投标人组成联合体共同投标,不得限制投标人之间的竞争。因此,环保局该行为不符合法律规定。(2)招标人认为C、D联合体的资质应当按照C单位的资质进行确定,此行为违反招标程序。理由:《招标投标法》第31条规定,联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力; 国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备规定的相 应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级。 本案例中,C、D两个单位组成的联合体的资质为资质等级较低的D的资质,不具备招标公 告中要求的资质条件,不能够参加投标。(3)环保局在只有两个投标人参加投标的情况下确定中标单位,此行为违反招标程序。 理由:《招标投标法》第28条规定,采取公开招标方式招标的,投标人少于3个的,招标人应当重新招标。两个以上法人或者其他组织组成联合体的,对外以一个投标人的身份 投标。本案例中,A、B两个单位组成联合体投标,C、D两个单位组成联合体投标,即本 案例中只有两个投标人参加投标,不符合法律规定,招标人应当重新招标。(4)招标人修改招标文件内容时,通过电话方式通知投标人,此行为违反招标程序。 理由:《招标投标法实施条例》第21条规定,招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前,以书面形式通 知所有招标文件收受人。2.如果监管部门经过调查,支持了公司的请求,根据规定,将会产生哪些法律后果?答:如果监管部门经过调査,支持了C公司的请求,根据《招标投标法》第28条、第 51条规定,该招标投标行为将产生以下法律后果:(1)宣告该招标投标活动无效;(2)招标人应当重新招标;(3)责令招标人改正,可以处1万元以上5万元以下的罚款。
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