某建设单位准备建一座图书馆，建设面积5000m2，预算投资400万元，建设工期为1 0个月。工程采用公开招标的方式确定承包商。并在招标公告中明确要求参加投标的建设单位不得低于二级资质。A、B、C、D、E都准备参加此次投标，其中，A、B、D三家单位是二级资质，C单位是三级资质，E单位是一级资质。经过讨论，建设单位认为E单位中标的可能性比较大，为了不让E单位中标，建设单位便要求A、B单位组成联合体进行投标，否则取消其投标资格。迫于压力，两个单位不得不组成联合体参加投标，最终联合体被确定为中标人。
【问题】
1．在上述招标过程中，该项目的建设单位的行为是否合法，为什么？
2．假设A、C、E三个单位共同组成了联合体，该联合体能否参加投标？请说明原因。
3．如果A、B两单位组成联合体中标的，在履行过程中，A单位实施了违约行为，建设单位有权向谁主张违约责任？请说明理由。
1．(1)该项目的建设单位的行为不合法。
(2)理由：根据《招标投标法》第三十一条第一款，招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。据此规定，是否组成联合体参加投标是投标人的自愿行为，任何人都不得强迫投标人组成联合体共同投标。
本案例中，建设单位要求A、B单位组成联合体投标违反了上述规定，不合法。
2．(1)A、C、E三个单位组成联合体不能参加投标。
(2)理由：根据《招标投标法》第三十一条第二款，联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
本案例中，A单位具有二级资质，E单位具有，一级资质，C单位具有三级资质，则三个单位组成的联合体的资质应当是三级，不符合招标文件中“参加投标的建设单位不得低于二级资质的”资质要求，不能参加投标。
3．(1)建设单位可以向A、B中的任何一个单位追究违约责任。
(2)理由：根据《招标投标法》第三十一条第三款，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
本案例中，招标人有权向A、B中的任何一个单位追究违约责任。
