2. 考公考编
  3. 某工程，建设单位与甲施工单位签订了施工总承包合同，并委托一家监理单位实施施工阶段

某工程，建设单位与甲施工单位签订了施工总承包合同，并委托一家监理单位实施施工阶段

书海库2020-05-20  28
问题 <P>某工程，建设单位与甲施工单位签订了施工总承包合同，并委托一家监理单位实施施工阶段监理。经建设单位同意，甲施工单位将工程划分为A1、A2标段，并将A2标段分包给乙施工单位。根据监理工作需要，监理单位设立了投资控制组、进度控制组、质量控制组、安全管理组、合同管理组和信息管理组六个职能部门，同时设立了A1和A2两个标段的项目监理组，并按专业分别设置了若干专业监理小组，组成直线职能制项目监理组织机构。</P><P>为有效地开展监理工作，总监理工程师安排项目监理组负责人分别主持编制A1、A2标段两个监理规划。总监理工程师要求：①六个职能部门根据A1、A2标段的特点，直接对A1、A2标段的施工单位进行管理;②在施工过程中，A1标段出现的质量隐患由A1标段项目监理组的专业监理师直接通知甲施工单位整改，A2标段出现的质量隐患由A2标段项目监理组的专业监理师直接通知乙施工单位整改，如未整改，则由相应标段项目监理组负责人签发《工程暂停令》，要求停工整改。总监理工程师主持召开了第一次工地会议。会后，总监理工程师对监理规划审核批准后报送建设单位。</P><P>在报送监理规划中，项目监理人员的部分职责分工如下：</P><P>(1)投资控制组负责人审核工程款支付申请，并签发工程款支付证书，但竣工结算须有总监理工程师签认。</P><P>(2)合同管理组负责调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。</P><P>(3)进度控制组负责审查施工进度计划及其执行情况，并由该组负责人审批工程延期。</P><P>(4)质量控制负责人审批项目监理实施细则。</P><P>(5)A1、A2两个标段项目监理组负责人分别组织、指导、检查和监督本标段监理人员的工作，及时调换不称职的监理人员。</P><P>【问题】</P><P>1.绘制监理单位设置的项目监理机构的组织机构图，说明其缺点。</P><P>2.指出总监理工程师工作的不妥之处，写出正确做法。</P><P>3.指出监理人员职责分工的不妥之处，写出正确做法。</P>
选项 <P>1.(1)项目监理组织机构图：</P><P></P><P>(2)缺点：职能部门与指挥部门易产生矛盾;信息传递路线长。</P><P>2.(1)安排项目监理组负责人主持编制监理规划不妥。正确做法：应由总监理工程师主持编制。</P><P>(2)分别编制A1和A2标段两个监理规划不妥。正确做法：同一监理项目应统一编制监理规划。</P><P>(3)六个职能管理部门直接对A1、A2标段的施工单位进行管理不妥。正确做法：应作为总监理工程师的参谋，对A1、A2标段监理组进行业务指导(或：应由A1、A2标段监理组直接对施工单位进行管理)。</P><P>(4)A2标段监理组的专业监理工程师直接通知乙施工单位整改不妥。正确做法：应发给甲施工单位。</P><P>(5)由相应标段监理组负责人签发《工程暂停令》不妥。正确做法：应由总监理工程师签发。</P><P>(6)主持召开第一次工地会议不妥。正确做法：应由建设单位主持。</P><P>(7)监理规划在第一次工地会议以后报建设单位不妥。正确做法：应在第一次工地会议前报建设单位。</P><P>(8)监理规划由总监理工程师审核批准不妥。正确做法：应由监理单位技术负责人审核批准。</P><P>3.(1)投资控制组负责人签发工程款支付证书不妥。正确做法：应由总监理工程师签发。</P><P>(2)合同管理组负责调解合同争议处理工程索赔不妥。正确做法：应由总监理工程师负责。</P><P>(3)进度控制组负责人审批工程延期不妥。正确做法：应由总监理工程师审批。</P><P>(4)质量控制组负责人审批项目监理实施细则不妥。正确做法：应由总监理工程师审批。</P><P>(5)项目监理组负责人调换不称职的监理人员不妥。正确做法：应由总监理工程师调换。</P>
答案
解析<P>本题目先是交代了合同的总分包关系，然后交代了监理机构的组织机构，点明了"直线职能制"，要求画图和说明缺点。后面的事件描述基本上是监理机构内部人员职责分工。容易迷惑考生的是"监理组负责人"这个概念，"监理组负责人"也是专业监理工程师，不是总监。</P><P>本案例比较综合，所涉及的知识点如下：</P><P>1.监理机构的体系</P><P>(1)直线制监理组织形式</P><P>这种组织形式的特点是项目监理机构中任何一个下级只接受唯一上级的命令。各级部门主管人员对所属部门的问题负责，项目监理机构中不再另设职能部门。</P><P>这种组织形式适用于能划分为若干相对独立的子项目的大、中型建设工程。总监理工程师负责整个工程的规划、组织和指导，并负责整个工程范围内各方面的指挥、协调工作;子项目监理组分别负责各子项目的目标控制，具体领导现场专业或专项监理组的工作。</P><P>直线制监理组织形式的主要优点是组织机构简单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。缺点是实行没有职能部门的"个人管理"，这就要求总监理工程师博晓各种业务，通晓多种知识技能，成为"全能"式人物。</P><P>{图}</P><P>{图1}</P><P>(2)职能制监理组织形式</P><P>职能制监理组织形式，是在监理机构内设立一些职能部门，把相应的监理职责和权力交给职能部门，各职能部门在本职能范围内有权直接指挥下级，此种组织形式一般适用于大、中型建设工程。</P><P>这种组织形式的主要优点是加强了项目监理目标控制的职能化分工，能够发挥职能机构的专业管理作用，缺点是由于下级人员受多头指令，如果上级指令相互矛盾，将使下级在工作中无所适从。</P><P>下图为职能制监理组织形式。</P><P>{图2}</P><P>(3)直线职能制监理组织形式</P><P>直线职能制监理组织形式是吸收了直线制监理组织形式和职能制监理组织形式的优点而形成的一种组织形式。</P><P>优点是这种形式保持了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责清楚的优点，另一方面又保持了职能制组织目标管理专业化的优点;其缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报。</P><P>2.第一次工地例会</P><P>5.2.9工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。</P><P>5.2.10第一次工地会议应包括以下主要内容：</P><P>建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工;</P><P>建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权;</P><P>建设单位介绍工程开工准备情况;</P><P>承包单位介绍施工准备情况;</P><P>建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求;</P><P>总监理工程师介绍监理规划的主要内容;</P><P>研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。</P><P>5.2.11第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。</P><P>1.工程项目开工前(下达开工令之前)，第一次工地例会由建设单位组织和主持。不是总监组织和主持。</P><P>2.第一次工地例会上建设单位宣布对总监的授权，标志着总监进入角色。与会各方介绍准备情况，总监介绍监理规划(也是监理的准备情况)。</P><P>3.第一次工地会议也可邀请分包单位，设计单位参加。</P><P>4.第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，与会各方代表会签。</P>
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