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  3. （五十）　　【给定资料】 　　对于如何定位和经营国企，成熟的市场国家早已有了一

（五十）　　【给定资料】 　　对于如何定位和经营国企，成熟的市场国家早已有了一

Loveyou2020-05-20  99
问题 （五十）　　【给定资料】　　对于如何定位和经营国企，成熟的市场国家早已有了一些基本共识，比如国企要尽可能地退出竞争领域、经营活动必须公开并接受议会和民众的监督、政企分开、官员不得任职管理层等等。　　以电信业为例，除美国等少数电信私营国家外，世界上大多数国家原来的电信都是政企合一的。电信部门既管经营，也负责电信的规划和管理，所以在这些国家，建立电信业竞争机制的第一步都是把原来电信部门的经营职能和管理职能分开，成立负责经营的电信公司和负责管理的电信管理局。这些国家中最早实行电信政企分开的是日本。1952年，日本电信政企正式分开，分为主管经营的日本电话电报公司（NTT）和日本国际电话公司（KDD）及电信管理部门邮政省电气通信局。其次是英国，1984年将原来的电信部门分为电信管理局和英国电信公司（BT）。法国和德国电信于90年代初政企分开。实行政企分开后，管理部门与企业不再有利益瓜葛，管理部门公正地制定法规，监督法规的实施，公平地对待每一个竞争者，从而可以真正实现打破垄断、促进行业的快速发展。　　再来看竞争为垄断企业带来了什么？以英国电力行业改革为例，英国规定发电、输电和供电业务实行分业经营：在发电市场、售电市场引入竞争机制；输电则由全国电网公司独家经营。这样，英国的电力行业就形成多家发电公司、多家配电公司和一家输电公司的格局。这种对垄断性业务和非垄断性业务的区分、政府控制范围的缩小和竞争机制的引入，使英国电力公司的效率大大提高。改革8年来，英国电力生产改变了过去供不应求的局面，国家不再补贴电力，服务质量明显改善，电价大幅度下降。扣除通胀因素，8年间实际电价下降了25%。　　开放国内垄断行业市场，是各国电信竞争机制建立的关键措施。例如，美国电信市场开放包括三方面的内容：①取消原来垄断公司对网络和电信业务的独营权力，允许成立新电信公司和建立新网络从事电信业务。②鼓励没有自己网络的新公司经营电信，只要符合电信管理标准，就可以租用其他公司的线路开展经营业务，有网络的公司对没有自己网络的运营公司不得歧视。③允许其他行业加入电信业基本业务经营。
选项 【问题】　“给定资料”介绍了一些成熟的市场国家在定位和经营国企方面的共识。结合给定资料说明我国的国企改革可以从中受到哪些启示。　要求：内容具体，表述清晰。不超过300字。
答案
解析日、英、法等国实行政企分开，使管理部门与企业不再有利益瓜葛，可以公正地制定法规，监督法规实施；英国规定发电、输电和供电业务实行分业经营，区分垄断性业务和非垄断性业务，引入竞争机制，提高了工作效率；美国开放电信市场，取消垄断公司的独营权力，鼓励新公司经营电信，并且允许其他行业加入。　　上述材料给我国国企改革带来的启示有：　　（1）实行政企分开。加快政府职能的转变，割断政府主管部门与企业间的同盟关系。　　（2）实现有效竞争。区分自然垄断性业务和非自然垄断性业务，引入鞭策性规制方式。促进经济效率的提高。　　（3）扩大多种经济成分规模，培育市场竞争主体。多种经济成分的进入，能够缓解自然垄断行业资金短缺、投资不足的局面。
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